王拱虽然还没有被撤职，但他本身就管不了杨廷麟这个知府，现在又是“丧家之犬”，待罪之身，所以在坐的官员都以杨廷麟为首，反而把他给冷落在了一边。

杨廷麟等一干官员忧心忡忡，面色凝重，今天若是不秦牧应对有方，及时制止了奸细煽动民乱，城中几万难民被煽动起来的话，后果不堪设想。

今天侥幸逃过了一劫，但大家知道，若继续这样下去，城中数万难民迟早会被有心人煽动起来。

如何安置这几万难民，就成了眼下议事厅中所有官员必须尽快解决的棘手问题。

赣州同知陈绍平一脸忧色地说道：“如今正值青黄不接之时，府仓之中虽然还有些米粮，但须得先确保前方剿贼官兵的口粮，能用于赈济百姓的不多，这可如何是好？”

赣州兵备道佥事王拱接口道：“大凡匪人作乱，总是想方设法招纳难民，以壮声势，这次匪首马永贞却大反常态，照下官看来，他分明是早有预谋，将难民驱赶到赣州来，让咱们作难，这数万难民之中，还不知道混进了多少奸细，绝不止今日擒杀的这十来个，咱们不得不防啊。”

“王佥事言之有理，照本官看来，府库既然拿不出足够的粮食赈济难民，再留这些难民在城中，迟早会引发大变。”赣州卫指挥同知马思忠补充道。

坐在上首的杨廷麟蹙眉问道：“照马大人的意思要如何处置？”

“立即将难民集中到城外安置。”

坐在下首的秦牧一直没有出声，听到这他终于听不下去了，一抗声说道：“你今日能把数万难民驱赶出城，明天他们就能打进城来。”

马思忠冷冷地扫了秦牧一眼，未等他出声，杨廷麟已经先说道：“不错，马永贞叛军已经逼近府城，此时将百姓驱赶出城，百姓必定心生不满，这无异于将他们推给叛军，万万使不得。”

马思忠神色有些不渝，论品级，这的卫所指挥同知是从三品，比杨廷麟这个四品知府还高，只不过因为他是武职，品级虽高，在杨廷麟面前却不得不低一头，见杨廷麟支持一个小小的知县，而驳他的面子，便不耐烦地反问道：“杨大人既然这么说，那如何安置这数万难民，就全凭杨大人作主了。”

马思忠这分明是赌气撂挑子了，杨廷麟为了顾全大局，也不好说什么，现在赣州民变渐成燎原之势，连府城都岌岌可危，武官不甘再被压制，出来争取话语权这很正常。

他略一沉吟，向秦牧问道：“秦知县可有何良策。”

秦牧也不拖泥带水，立即起身答道：“如今只有在城中找一空地，集中安置入城的难民，派兵加强防备，同时在难民之中，编户为甲，选出甲正，甲丁，令其协同维护治安，每甲之中，但凡有人散布谣言，煽动叛乱者，由甲正甲丁负责扭送衙门治罪，若是甲正甲丁失职，致使谣言在本甲内传播，则全甲治罪。”

马思忠立即讥讽道：“我道你有多高明，这些方法当我等不知道吗？不解决赈济的问题，百姓饥肠辘辘，你再如何编甲也是枉然，他们为求活命，仍免不了铤而走险。有本事你就生出点钱粮来，这些就不用你来班门弄斧了。”

秦牧不理他讥讽，接着说道：“城中并非无粮，赣州府南通两广，东接福建，西带湖广，自古商路不断，下官想来城中巨商富户必定不少；

方今天下局势不稳，这些富户家中必定多存钱粮。如今官府要向他们晓明利害，若无粮赈济，则赣州不保，赣州不保，则他们万贯家财必为叛军所夺，如此之后，再由杨大人出面向富户借粮，申明以来年赋税尝还。”

“别人若是不借呢？”马思忠冷笑道。

秦牧也立即冷声道：“谁不借，就是通敌！”

杨廷麟摇头说道：“秦知县此举过激了，只怕会激起民变，不妥，不妥。”

秦牧一揖道：“杨大人，张献忠攻下武昌，得数十万众，南昌方面为防着张献忠乘虚而来，必定不敢派兵助我赣州剿贼，如今的的赣州，外无援兵，内有数万难民如同火药桶一点就爆，下官敢肯定，若不尽快安置好这数万难民，赣州必定不保；