尤其是海军，在他看来，海军远离海外。朝廷很难控制，加上其船坚炮利，又能做到供给自足，不受朝廷制约。长此以往，必出问题。

秦牧能理解他们的担忧，也明白，这绝对不是路振飞一个人有这样的担忧。恐怕朝中大臣有此顾虑者不在少数。

他看了看杨廷麟，这个老丈人，是个传统的文人。为官清正，刚直不阿，很适合掌理最复杂的人事部门，所有想跑官买官的人，都难进他的门。

但他传统文人的思想，有时也会让秦牧有些绊手绊脚，这大概就是有得必有失吧，每个大臣都不可能是完美的。

“路阁老的意思，是不是想让朕派出内官监军？”

秦牧突然议用内臣，让路振飞有些措手不及，可以说是一下子就击在了他的软肋上，明朝的宦官至今还让文官们心有余悸，当然万万不能让皇帝用内官。

这场君臣较量，秦牧一招直击要害，让路振飞一开始就落了下风，因为担心秦牧真用宦官，所以变得束手束脚，态度立即转变了很多：“陛下，臣并非此意，只是想让陛下在军事部署上作些调整。”

大秦的军队，目前实际上有两套机制在并行：

一是隶属五军府督府的各级军官掌握着作战指挥权。

二是隶属兵部的佥事官，有些类似于后世的政委，掌握着军中的政治宣传、记功考评，赏功罚过，以及对同级将领的弹劾权。

另外，在营建制以上的军中往往还有夜不收的密探。

秦牧深知内侍监军会在很大程度上削弱军事的战斗力，这么问，只不过是想堵路振飞的嘴而已。

“路阁老觉得应该如何调整？”

“陛下，陆军方面，还好说，这海军一出海，就象放出去的风筝，若不加强制约，长此以往，必出问题。”

“路阁老所言，不无道理，陆军方面，随着外部战事平息，自然是要作些调整的。”

路振飞暗喜，立即说道：“陛下英明。”

秦牧接着说道：“然这世上的事，总是有利有弊。人吃五谷杂粮，尚且会生病。难道因此便要绝食吗？朕相信皇家海军，海军之事，路阁老和杨尚书就不必过多忧虑了。”

在陆军方面，秦牧从善如流，同意在部署上作出调整。

这既是出于现实的考虑，因为随着四境逐渐平静，肯定是要减少一些边境驻军，以减少国家消耗的。

同时也是给路振飞和杨廷麟一个台阶下。二人是朝中重臣，不宜让关系闹得太僵，他们合理的建议，该采纳的，还是要采纳的。

但在海军方面，秦牧却是坚持己见，寸步不让。中国人是比较恋家的，秦牧相信，若不是迫不得已，海军是不愿在海外自立、抛妻弃子的。

退一万步来说，如果南海舰队给大秦弄回了几千万两的金银财宝，然后他们觉得亏了，自己在外头搞，这对大秦来说，也是利大于弊，真到那份上，那就是天要下雨，娘要嫁人，由她去吧。