而且，眼见着开荒之策卓有成效，是时候推及全国十四省了。

八月初，康熙下旨，全民大开荒，无论有地还是没地，只要你开拓荒地，种出粮食来，那就是你的地。而且保证，除了上交的三成收入，朝廷永不加赋。

随着这一声令下，全国可耕种的土地面积每个月份都在逐渐扩大。不过大家有算了一下时令，建议还是别种番薯了，改种玉米比较好。

总得来说，朝廷的收入是在节节攀升的。但朝臣们也逐渐意识到，现在全国好像有两种不同的税收政策。

一种是新开出的土地，按照土地面积收税。一种是以前就拥有土地的人口，还是按照过去丁银的方式收税。

有人提议税收统一，完全按照一种方式收税，但是具体按照那种来收，群臣又有不同的意见。

自从全国大开荒，下半年的朝堂每一天都很热闹。

康熙被大臣们吵得不厌其烦，命户部侍郎拿出实际数据，百官们看过事实，再讨论如何改变税收。

他私下里已经被胤礽鼓动过，完全按照田地面积来收税的。不过康熙对于儿子的话没有全听，还在犹豫。

对于一个大国来说，每一次小小的改革都可能掀起一场腥风血雨，必须小心再小心才行。

整个十月，户部所有人从早忙到晚，忙着统计每个省现在新开出的田地。终于在月底得出详细数据，新田要比旧田多上几倍。

然后又一日早朝，李光地提议，全部按照新田的方式收税。他的理由也很充分，毕竟当时朝廷倡导百姓开荒，也曾许诺田归百姓并且永不加赋。如今事关朝廷信誉。自然要以许诺为准。

有大臣立时反驳：旧的土地占有者皆是当地有名乡绅，突然整改必遭反抗。