从统计七军编制，人员，到如今，方世玉手中的数据，中央军一百个卫的满编制，四十六万人。

地方军总计七十三个卫，三十四万人！

边防军，八万人！

对内武装部队，暂且不算。

水师海军，因为蓝玉未归，难以统计。

而公共安全刑捕房，则是有在编捕快，四十一万余人。

就单论中央军，地方军，边防军，公共安全刑捕房，大明养了能上战场的人就高达近一百三十万人。

若是算上海军，只怕这个数字要超过一百四十万。

如此庞大的规模，对于朝廷而言，确实是一种无形的超级压力。

方世玉选择裁军，按照他的规划，中央军改为七十五个卫的编制，满编三十五万兵丁！

地方军卫裁撤为所，将人数降到二十一万编制。

公共安全刑捕房，倒是可以增添一些名额，以补充人手问题，毕竟按照大明的军饷，一个中央兵能养活四个地方兵，能养活十二个捕快。

从洪武二十二年改制开始，中央军的战斗力，一直保持着最高水平，靠的就是无数的钱粮砸进去。

第一个五年计划，包括地方经济发展规划，扩大泰安府经济体系，以泰安府为中心，全境内，修建四条主干道，及大大小小千余条分路。

其中，以泰安府连接广州卫，视为京广官道。以泰安府连接建州卫，视为京辽官道。以泰安府连接张掖，视为京甘官道。

以京师连接汉中，视为京蜀官道。

在这四条主干道上，分散出来密密麻麻的官道，进行沟通沿路的州府郡县。非战时，官道全年全年开放。

允准商户，百姓通行无阻。

对于官道修通，允准百姓商户通行，方世玉第一时间想到的收取过路费，然后转念就被首辅杨寓捏断了这个想法。

按照杨寓和景清的说辞，收取过路费，过于苛责，朝廷的商税已经极高，每年投入五千万贯宝钞，维护官道通行，所获得的商贸税收，都是海量的。

当然，这并不能打消方世玉的积极性，毕竟社会主义的官道，也是要收费的。但解缙说的话，却是让方世玉真正打断了这个想法。

解缙说：“如何能保证商贾从哪里上，从哪里下，若是他在半路找了个地方就下了，非但不会维护官道，反而会肆意破坏。”

“将会对官道的维护，造成极大困扰。”

自此，方世玉允准了杨寓对自己的反驳，诚如解缙所言，大明没能力去将官道修在天上，让他们不走指定路口，无法离开官道。

按照计划，官道都是尽可能绕开山路，已达到收益最大化。

这也是为什么京蜀官道，只修到汉中的原因，蜀道难，难于上青天。大明还真没有能力去在蜀地修八丈宽的主干道。

哪怕有这个能力，也是无用，耗资甚巨，收益不佳，自从汉中从巴蜀分割，不归巴蜀管辖后，巴蜀？这个地方已经没能力造反了。

有汉中的巴蜀，才是易守难攻的天府之国，没有汉中的巴蜀，就是一个死胡同，朝廷大军来去自如，扼守汉中，纵蜀地有百万大军，也难出川蜀。

汉中对于蜀地的重要性，不言而喻。

四条主干道由朝廷出资修建，其余分路，由地方官员用县里截留的财政进行修建。从而达到多面施工的效果。

虽然会出现自己修自己的，但大家都为了能获得政绩，既能升官，又能赚钱，毕竟他们的俸禄，都是跟着政绩走的，

而五年计划，每年完成一部分，就可以获得高俸禄，最终完成还能获得五年计划辛劳奖的津贴，一年俸禄。

当然，五年计划除了修路之外，兵部，户部，刑部，各有任务。

内阁总领国政，兵部被阉割一番后，被方世玉夺走了调兵权，彻头彻尾成为一个战时只管后勤的部门。

至于闲着的时候，他们主要负责七军都督府的人员编制数额，以及彻查人数是否存在吃空饷的问题。

对于这一手，方世玉还是很有存在感的，兵部从此以后，没有调兵权，他们就失去了夺取兵权的能力。

文官没有夺取兵权的能力，只能一心扑在内政上，积累政绩，荣归故里，封个非世袭伯爵就是文官的最高荣耀了。

当然，太师，太傅，太尉，三公名誉也不低。

而兵部虽然没有了调兵权，但兵部还是骑在七军都督府的头上，只要我查到你吃空饷，那就可以拿你下狱，如果最后查证属实你是吃了空饷。

那不好意思，你等死吧！

兵部成了稽查兵员是否足额，及战时后勤的功能，看似将兵部的权力阉割，但方世玉却给了更大的权力。

只不过这个权力，在兵部和七军都督府来看，是非常大的，而站在皇帝的角度，调兵权和稽查权，完全是两个概念，以前的兵部，有调兵的能力，没有统兵的能力。

但他们可以抓住兵权，而现在，他们抓不住兵权了，被他们折磨的又是各地军队卫所，这对方世玉而言，只是一件好事。

虽然不敢保证完全杜绝空饷的问题，但也可以极大的保证军队数额，以及战斗力。当然，国安稽查锦衣卫也拥有稽查军营是否满编，离开军营的人员，因为什么，去了哪里，能不能找到，是不是假的。

兵部可以查中央军，可以查地方军，可以查对内武装部队，可以查边防军，可以查海军，但他真的查不了锦衣卫。

锦衣卫的人员编制，只有皇帝和指挥使知道，而如果指挥使玩套路，因为锦衣卫是天子亲军，不隶属任何部门的缘故，甚至锦衣卫指挥使，根本就不是什么不得了的人物。

皇帝想杀指挥使，只要找一个他认为可以相信一段时间的锦衣卫上来，扣个谋反的罪名，随时可以杀了。

锦衣卫是最特殊的，也是最危险的。

五年计划中，还包括私塾，社学，府学，其中囊括，中医，女子学院，技术学院，及少量的国学院(国学就是儒学。)。

这其中，国学院的师资力量，还是比较好办的，没事的时候，六部尚书，朝廷官员都可以去视察的时候，讲一节课，大明也不缺少读圣贤书的。

而技术学院，却是只能从火器制造局的工匠师父中寻找，定点培养工匠师傅读书识字，然后让他们去各地支教。

虽然难，但不至于无计可施。

唯独女子学院，确确实实让方世玉伤透了脑筋，最后没办法，强令要求官宦家的女儿入学，从中挑选人才，作为第批师资力量。

就是方世玉的强令，这些官员也很难接受，但这种事情，方世玉又不能拿刀架着脖子，更不能去杀人了。

为这点事掀桌子，真的不值当。

杨寓给出的办法，家中女儿不入学者，视为知法犯法，罪加一等，官降一级，以示惩戒，抗拒女儿入学者，视为不尊朝廷法令，革除功名。

这一套连环拳下去，算是解决了女子学院的难题。

不过，女子学院的入学率，还是低的可怜！非常可怜。

最后一个五年计划，是大明要在辽东，修建四座卫所城池，待到日后遗民戍边，加大力度开垦辽东，以供泰安的粮食！

太始四年，三月初一。

南京城。

皇宫。

方世玉在乾清宫中，跪在软塌旁，看着眼前这个弥留的老翁，发斌早已花白，头发没来得及打理，显得凌乱许多。吞了吞口水，方世玉的眼角泛着泪光。

只见朱元璋伸手摸了摸方世玉的脸，他笑着说道：“方小子，不哭，朕老了，今年都七十二岁了。人终究是要死的！”

“你如今身为辅政大臣，不在都城待着，从泰安跑到应天，万一出了乱子，又该怎么办？”

朱元璋气息微弱的说着，布满了褶皱的手，摸着方世玉的脸，好似刀子在拉，多年的耕种和持刀，让朱元璋的手在老迈的时候，布满了茧子。

“老朱头，不会的，不会的！”方世玉眼角的泪水夺眶而出，这个在天下官员眼中的有史以来最恐怖的暴君。

他在方世玉的眼里，是那么慈祥，和蔼。

“方小子，你做的很好，这些年的变化，朕都看在眼里了，大明有你在，我放心，放心。”

“你要替我训诫后世子孙，切不可忘记本根，莫要让他们认为自己生下来，就高人一等，罔顾人命。”

“有些事情，我没能做好，王子犯法与民同罪，你当勉之。”

“我死后，就葬在孝陵，封锁墓室，所有女眷，殉葬与否，你自决。让我歇着吧，好像，好像看见秀英妹子了！”

朱元璋说罢，手中的玉如意掉到了地上，吧嗒一声，玉如意摔得稀碎，伴随着方世玉的心，也跟着摔得稀碎。

“老朱头！”

方世玉嘶吼一声，泣泪横流。

陈迪在乾清宫的大厅，低着头叹息一声，吩咐小太监去敲响丧龙种，他则独自上前，跟在他后边的还有当朝首辅杨寓，次辅景清，跪在朱元璋的尸身前，痛哭流涕！

太始四年，三月初一，大明帝国的缔造者，洪武皇帝朱元璋，御驾宾天，与世长辞。南京城内，挂满了白布，大驾设齐。入殓后，大行皇帝的棺椁置于太和门外。

凡南京在任官员，王子，公主，后妃，各自回府斋戒七日，朝廷各级官员，部院大臣，需在本衙门内，集体休息区域，进行留宿斋戒。

期间，不允许离开皇宫。

一众闲散官员，空有名誉的官员，齐聚于午门，斋戒留宿。

斋戒期间，布告全国，藩篱，自大行皇帝宾天起，禁止丧服嫁娶活动，在京军民百姓，二十七日内，中摘冠缨服素缟。

一个月内，不允嫁娶，百日之内，不准作乐。

四十九日内，不允屠宰，二十七日内不准进行任何形势的祈祷和报祭，服丧未除前，文件票拟，具用蓝笔，文件律用蓝色油墨印刷。

京城自大丧之日起，各寺，观，需鸣钟三万次。

繁琐的礼节，总是那么让人沉闷。除此之外，朝廷还会向属国发送告敕书。

如朝鲜，在接到大明朝廷的敕书后，三日内便抵达了长江，继而登陆，赶往应天，在大行皇帝的灵枢前，进行祭拜。

朱元璋驾崩后，整个南京城，青天白日，却似如被一阵乌云遮挡，所有人的心里都闷着一口气，万般不畅。

在南京逗留八十一天，方世玉穿着丧服，以孝子贤孙的身份，带着朱标的儿子朱允熙，朱允熥，朱允熞，及一众官员，将朱元璋抬入孝陵，安葬后，孝陵封死，填土。

足足折腾了三个月的时间，繁琐的不是一星半点。

当方世玉带着病怏怏的朱标，张美人，宝庆大长公主，方文墐抵达泰安府时，已经是太始四年七月十三。

整个帝国，在老皇帝的死亡悲情中，近乎于停摆了三个多月。

回到皇宫，此时的皇城修建已经完工，而内城也修建了大半部分，皇帝还京，方世玉在杨寓的恳请下，参加了七军都督府的军事会议。

终究，国事为重，方世玉在如何伤心，也不能置天下百姓于不顾。

七军都督府的衙门设立于武英殿，常驻衙门，正好同内阁办公的文华殿，一文一武，帝国的最高决策层。

“交址那边还有反叛吗？”方世玉望了望常茂，出声询问道。

常茂自太始二年返京，其兵马三万留驻交趾布政司，万分流南京驻守，常茂独领八千余部，北上泰安，交兵于军。

“交址那边，按照殿下的旨意，能杀的都杀了，除了山里还有些残余外，已经不成气候，只是那边太缺人了。”

常茂叹息一道，他在交址杀了多少人？常茂没统计过，但至少不会低于四十万众，整个交址，近乎被他杀干净了。

无数的沃土，正等待着大明的百姓前往屯垦。