宁夏道有一半在高平镇万俟丑奴和薄骨律镇的曹泥手里，另一半....基本没人了，当年的夏州刺史源子雍带领百姓和军队放弃了统万城，沿着黄河南下，又被派到河北平叛，这些百姓也都离散了，西安州的一个州只有一个郡，这一个郡只有一座城池，这个州之所以此前独立存在，是因为州内有黑、白两个盐池，出产食盐。

目前的七个道，每道设总管一名，仿后世隋唐制度。

当然了，这种容易产生割据的制度仅限于在没有统一全国的时候使用，而且西魏刚刚开国，元冠受自信是镇得住手下这些名臣大将的，等统一了，自然会重新拆分地方权力。

面对度支部尚书苏湛和司农寺卿贾思勰，对于粮食库存不足的问题，元冠受给出的解决办法就是贸易，跟南梁贸易。

“至尊，梁国与我国，终究是敌国...”

元冠受摆了摆手，道：“哪有永远的敌人，只有永远的利益。朕听说，梁国现在以铁制五铢钱，且与先前流通的铜五铢等价？”

“至尊洞察万里，正是如此。”

面对苏湛的马屁，元冠受无奈地苦笑了一下，皇帝不好当，第一年就遇到史诗级的大旱，差点熬白了他少年头。

说通货膨胀，这些大臣肯定是不懂的，但是道理这些聪明人都懂，既然用便宜的铁可以换铜，那未尝不可以用点技巧来抵消掉今年庞大的粮食进口所产生的贸易逆差。

“除了每年固定的贸易产品，再给梁国的益州刺史萧渊猷输送铁矿石，萧渊猷与朕合作多年，能明白朕的意思。”

反正萧渊猷能自己私铸钱币，这些铁矿石不管是铸造兵甲还是钱币都有很大的价值，按理说这种战略物资是不应该输送给敌国的，但现在老百姓实在吃不上饭，元冠受也没办法了，战略物资也不是第一次输送给梁国，拿铁矿石顶一顶贸易逆差吧，不然国家财政真的刚建国就破产了。

不破不立，大破大立，这次的旱灾从另一个角度上来看，是对西魏地方官员重新轮换清洗的好机会。