所以说，羊侃能坐在这个位置上，除了他对汉中的熟悉，也跟其人突出的能力有关系。

羊侃世代将门，是东汉南阳太守羊续的后人，祖父羊规原为宋武帝刘裕部下，身陷北方投降后，从此就留在了北魏为官。

羊侃不到二十岁便随父亲羊祉在梁州立有战功，回到洛阳后被任命为禁军实权校尉，也正是因为有着在汉中的征战经历这个因素，元冠受才在众人中反复考虑后，选了羊侃当汉中道总管。

“朕在来汉中的路上，也就是马嵬驿，见到了一股来自巴蜀的难民。”

羊侃闻言，手中攥着的棋子险些掉落，他连忙解释道：“至尊，所有从巴蜀逃亡过来的百姓，臣都按朝廷的政令妥善安置了。”

元冠受摆了摆手，示意羊侃不用太过紧张。

“不是你的问题，朕不是要追究你的责任。朕的意思是，中枢制定政令的时候，难免有考虑不周的地方。就比如难民安置这个问题，三年前制定的政令，出发点就是妥善安置边境主动迁徙过来的民众，充实当地的人口。

因此，政令要求当地官府就地安置，给予耕地、耕牛、种子以及足够坚持到秋收的粮食。但就没有考虑到，如果有大量难民涌入，当地人口过于充实，甚至都装不下了该怎么办？外地人与本地人住在一起，如果外地人过多，定然会引发矛盾，山东刑杲的叛乱就是一个例子，所以，还是要因地制宜的，不能太刻板。”

昭武元年时，西魏的人口政策就是鼓励生育，鼓励人口涌入，因为当时的政策背景是经过了数年席卷整个关陇的伪秦、高平叛乱，关陇人口减少了足足三分之一。人口过少，耕地过多，所以政府制定的政策都是只考虑了吸收更多的人口，根本没考虑人口过多的问题。

而在昭武三年，汉中道这一地区的人口却呈现出了饱和的状态，多达十五万户，也就是小一百万人，挤在了并不算开阔的汉中平原以及周边的地区，辖区就是过去的南秦州、东益州、梁州、北梁州、益州、巴州。

汉中之所以现在人口如此之多，有两个重要的原因。

其一，从地区对比来看，汉中在傅竖眼时代就是关陇和巴蜀的主要人口流入地，没有战乱，相对较为稳定的生活环境成为了汉中最具吸引力的因素。