面对这个疑问，沉廷扬义正辞严地说：“此法一开，地方上搜刮之风定然难以抑制，很难想象得到了预征厘金权限的官员，会如何滥用此权。

我大明地方官员，原本或许数年一任会调换辖区，谁人不想在自己任期内多征税款？如此，旧官刮地三尺，政绩卓着，新官接任却发现本地商税已经被预征数年、富商们手上都有了一堆完税抵扣凭证，新接任者还如何展开工作？

考虑到我大明如今吏治之困顿，这些权力绝对不能随便下放，否则定然民不聊生！”

朱常汸本就是个软耳朵根子，也没学过治国，一听果然又觉得有道理，就问其他朝臣意见。

于是，有少数不太懂财政、但确实忠心爱国的朝臣（不爱国有私心的，都巴不得这个建议不能执行，所以不会开口），就顺着沉廷扬的思路又问：

“沉部堂，既然把预征厘金、给付息抵扣凭证的权力下放，会导致如此诸多贪墨的机会，那不下放不就行了么？

如果由户部统一征调，以户部如今严明执法的清正，沉部堂您的高风亮节，应该能堵住这些漏洞吧？”

此时此刻，朝中众人对于沉廷扬不贪墨的信赖度还是很高的，因为沉廷扬已经带头支持了增加商税，好多人估计，按照沉廷扬交钱的尺度，今年沉家怕是能缴两百万两商税。

而郑家大约也要缴那么多，还有其他南方各省全部做跨省贸易的商人，加起来交一千万零点儿。拢共大明朝廷今年的厘金总收入能超过一千五百万两。

这是拿了沉家郑家的四百多万，套出了南方半个天下一千多万。只不过沉廷扬吃相好，不会搞那种“事成之后，黄老爷的一百八十万如数奉还，咱分城南两大家族那点刀勒”的伎俩，他这个沉老爷出的钱是实打实出出去的。

所以，大家眼下都相信沉廷扬自己肯定能严格执法，不会竭泽而渔。

但沉廷扬依然公允地摇了摇头，见微知着地提醒：“这不是权收户部后、能不能止住寅吃卯粮竭泽而渔的问题。

诸位可还记得，当初厘金之法之所以能奏效，能让百姓支持，还强化了南方各省军力备战，关键一点，便是‘地方缴纳的商税，只给本地花，只用于保护本省防务’。这才避免了南方各省豪绅，担心自己的钱被朝廷补贴了其他省，从而吝啬。

天下人性自古都是如此，为了保护自己的家乡，乡绅们还是愿意出钱的，但是为了保卫天下，保卫远方的东西，世人便没有如此高的境界了。如若今天为了预缴厘金，就把预征权收归户部，地方各省人心还如何肯踊跃？那不就走老路了么？

朝廷当言而有信，厘金诞生之初，说好了就是每个省分开账目、本省的钱只支持本省军费，就绝对不能更改，至少在天下重新安定之前不能随便更改。”

这番话说完，大部分持讨论意见的官员也就闭嘴了。有些人还心生惭愧，按说孔夫子都说了那么多年的仁义礼智信，可是事实上儒生也就把仁义礼智更多挂在嘴边，单说这个“信”字，还不如商人阶级出身的更知道信用的重要。

不过，这番讨论最终也不是完全没收获。大家本着对事不对人的态度，继续分情况细化切磋，还真就被沉廷扬找出了一个可以试点的办法：

虽然在全国各省都允许预缴厘金会导致竭泽而渔、全部收归户部又会导致地方上对专款专用的不信任，那么，只在南直隶地区试点、特许预缴商税抵扣、并给予利息，就可以完美回避上述问题了。

因为在明朝，南直隶地区本来就是没有自己的财政官体系的，南直隶的财政历来由南京户部兼管。现在特殊时期，南京户部升级为了正式户部，可原本的权限也还兼着。

加上这儿是监国脚下，百官盯着，官场环境更透明，沉廷扬也确实算是铁腕公允的财政官，他不会自己贪自己的钱。所以最后讨论，朱常汸就允许开了这个口子特事特办，今年先在南直隶地区，由户部直管，试点预先多缴商税、付息抵扣。

明年开始，如果外省富商豪绅有羡慕这点微薄的利息的，主动愿意为朝廷分忧的，可以再行申请、单独核议。

如此，也算是把财政改革最初的波动期扛过去了，不至于做事太急，惹出乱子。

事关百万千万两级别的钱财，当然不能操之过急、一定要局部试点，再行推广。

而此法通过之后，沉家经营商船队的亲戚（沉廷扬当了户部官员后，早就不亲自经营家里生意了，都是让亲戚代持的），也非常给面子地大量认缴预缴，进一步安定了朱常汸监国政权眼前的财政缺口。

有了这么一个带头的，各地反抗的声音就被压得愈发微弱。

……

财政改革的法令，从四月上旬初次颁布，到各地落实就要一两个月，期间还有各种微调需要公示。

所以朝中四五两个月里，民政方面暂时也不会有新的动作了，朝廷基本上都围绕着潞王监国的这三把火转。

不管最终结果如何，南方大部分官员、士绅、将领，都看到了一个为政轻省、不过多整活、只做必要事情的监国王爷，也充分认识到了潞王和先帝截然不同的风格。

“既往不咎，不纠结历史功过”的执政基调，也被充分展示了出去，让人心更加安定。