他们只有在不当值时候，才能在他的工厂工作，一旦到了轮值时候，还是要去工部报到，这个期限根据工匠类型不同，时间也不同。今年最新规定里面最长的五年一轮，最短的一年一轮，当值时间都是三个月，此外的时间里他们是自由的，可以做任何生计。这样基本上就是在他那里把该学的都学会，然后再去工部，他造出什么新东西，工部就可以直接白嫖了。

当然，杨丰并不在乎这个，他要的是推广技术，又不是单纯利益，他的技术推广开是惠及天下。

不仅是工部，事实上任何都可以学。

而招募工匠当然是到苏州。

这可是除了京城之外第二大工业重镇。

不过这时候正是秋收完成，各地税粮运输的时间，所以运河上到处可见一队队运粮船，而且都是民夫运输而不是士兵。

「这都是交公粮的？」

杨丰饶有兴趣地说道。

一队运粮船正在从他们旁边驶过。

船上一个老者正用吴语喊着后面船上的民夫。

「交公粮，这个词倒是很贴切。

这些的确就是交粮的，各地每万石额粮设一粮长，秋收之后各地里甲督促百姓，将税粮送到粮长处，凑足一万石之后，粮长带着服徭役的民夫送到各处仓库。

这就是个粮长。」

张显宗指着那老者说道。

「县官呢？」

「县官？地方官不管，只是派人于征收前，与粮长一同进京领勘合，陛下以为税粮不经地方官员之手，也就杜绝了贪墨。这些粮长可不一般，他们进京是要面圣听宣谕，地方官就是点充何人为粮长，并监督粮长，但整个缴纳过程都不经地方官之手。税粮征收之后，留存地方使用的，交地方仓库，上交京城的由粮长送京城，就是输往各地卫所的也是粮长送去指定仓库。

而且粮长有编造册籍，科派徭役之权。

还有教化地方之权。

甚至还管部分民间诉讼，带着民夫修缮水利，乃至于检举不法官员，地方之上如今权最重者就是粮长。

一个县也没几个。」

「所以你们的县官究竟干什么？

这都被下面的这些干了，乡村有里甲，再上有粮长，民间还有别的吗？」

「还有耆宿，乡里德高望重老人处理民间纠纷。」

「县官就是偶尔下乡视察？」

「呃，官吏不得下乡。」

「不下乡？」

「严禁下乡，陛下以官吏下乡扰民故严禁官吏下乡，有事发牌传唤，值年里甲携信牌前往传唤，三呼不至方可遣皂隶下乡拘拿。」

「他这是防官如防贼啊！」

杨丰忍不住惊叹道。

张显宗只是怅然一笑……

估计对他的评价也很赞同。

这真就是防官如防贼，税粮不能经手，这年头地方除了税粮，真没有别的大额收入了，地方官不经手，也就杜绝了贪墨的可能。官吏不得下乡，也就杜绝了敲诈勒索的可能，毕竟他们想勒索也没条件，难怪后世文人一个个恨得咬牙切齿。

这简直是对他们人格的侮辱。

我们就不能是个清正廉明的好官了吗？

你用得着这么防我们吗？

我们是贼吗？

人与人之间就不能有一点信任了？

「什么人能做粮长？」

杨丰问道。

「家里田地最多者，一旦这万石税粮收不足，粮长要自己添上，故此只能找这些家里田地最多者。」

「地主呗！」

「地主，这个称呼亦可。」

所以这就可以理解明朝很快就出现士绅做大了。

朱元章设计的不错。

粮长，里甲，这实际就是乡和村两级地方自治体系，再加上个耆老充当监督，而且官吏严禁下乡，事实上就形成了基层自治。而以地主为粮长，也就确保税粮不会缺了，毕竟缺多少都是粮长自己掏腰包补上，首先保证了他的利益不会受损。

这样杜绝地方官害民的同时，也保证了地方治理。

但是……

也给地主们完全控制基层留下了法律依据。

他这时候不用在乎。

因为还有他那个大诰在。

百姓可以抓了粮长直接进京，粮长不敢为非作歹，只能担着这个苦差，税粮收不够的情况肯定常见，然后只能自己掏粮食补上，事实上是在削弱这些地主的财力。

可他死后大诰沦为废纸，那时候百姓对粮长就没有威慑力，后者很容易完成官绅勾结的地方豪绅化，那时候收不足税粮，就不是粮长自己补上，而是逼着农民借高利贷，然后粮长趁机兼并土地了。

「可是，他为何不干脆一直把官府下沉到粮长一级？」

他问道。

「何意？」