普通民众安土重迁，轻易不肯离开家乡是真的，但真的被逼到要死的份上了，还会在意这些？

没有哪一年是没有灾荒的！在封建社会这是绝对的！只不过好时代会有朝廷的赈济，坏时代没有赈济，或者赈济到不了老百姓的手上。然而就算是再好的时代，也有朝廷顾不上的地区。

去这种地方，借贷路费给这些人！只要这些人来到蓬莱岛，就给他们分土地和简易房屋！这个时候土地还不时他们的。但只要他们工作三五年，原本的路费就能还清，土地和房屋也能成为他们自己的——陈嫣的条件放的很宽松，正常工作三五年是绝对做得到的。

那之后他们只要履行合约，十年为期限，将自己土地上的剩余产品卖给陈嫣就行了，当然，陈嫣会保证给出市场价。

没有人愿意远离故土，去到海外讨生活，但是没有办法了又能如何呢？有些人可以想到去卖身为奴，对于那些地主豪强来说，劳动力是很重要的财富，他们是很欢迎这些人的。

这就像是后世的经济危机，对于小民来说是一场灾难，但对大资本来说就是一场收割盛宴！

灾荒是普通人眼里天塌了一样的可怕事情，可对于地主豪强，这就是低价买进土地和奴仆的大好机会！

但是，这些地主豪强是很精于计算的，他们只会要壮年男女！至于老人和孩子，这是他们拒绝的。这也是为什么很多赈灾行动一开始的时候他们动也不动，他们就是在等，等灾荒拖垮身体比较弱的孩子和老人，等到最后只剩下青壮年的男女！

陈嫣这边就不一样了，来的人是一家人，不会挑拣出老人孩子什么的。

这些遭灾的老百姓心中也有一本账，虽然去到岛上让人很担忧，但如果有机会的话，谁愿意放弃自己的家人呢？

另外，如闽越、南越这些地区，老百姓日子普遍过的不如大汉，对于移居海外也没有太大的心理障碍，也可以尽量吸引这些人过来。不过要控制好人口数量，如果这些人本来就是说的汉语，穿的汉服也就算了，到时候直接划拨到汉人一块儿。如果不是这种，就得小心处理（闽越、南越之地秦代本就移居了很多中原人，受中原文明影响也很深）。

一点一点地转移人口，鼓励上岛的汉人生育，凡是和汉人通婚生下的孩子全部归为汉人。陈嫣相信，是能够建设出一个海外汉家的。

不过这需要钱，需要的不是一点儿一点儿的钱！甚至不能只靠她来供血…得看蓬莱岛自己的！她供的了一时，还供的了一世吗？

蓬莱岛的甘蔗种植园可以做大做强，如果真的做得好的话，陈嫣就只需要进行前期投资就行了。后面所需要的资金，完全可以由蓬莱岛自给自足啊！

不过这么想的话，陈嫣就真的要成立武装了，至少得维护蓬莱岛本身的治安。另外，蓬莱岛发展起来后也得有行政班子了，提供管理服务的同时向百姓征税。

陈嫣忍不住捂脸：“唔…这不就是在建国吗？”