李诚中揉了揉脖颈，皱着眉想了想，确实如同冯道所言，单从大概的数目上简单核计，就已经知道后勤处军资府库的窘迫状况。

冯道当然不是来向李诚中诉苦的，他是来提供解决之道的，对此，他提出两个方案。

“目前营州府库内暂时还算充裕，所以长史房有两个打算，需要都督定夺。其一是提前向后勤处军资府库拨解明年的营州军军资，长史房度支科的刘子旭估算过，明年营州府库的总收入约为一百二十万贯，其中包括渤海、新罗和熊津州的军资解送，按照预算分成比例，后勤处府库可以获得其中的一半，即六十万贯。”

度支科科长刘子旭的估算中，营州在天复二年的收入主要由四项构成：

渤海、新罗和熊津州以“怀约联军军辎”名义上缴的每年常例，其中渤海二十万贯、新罗和熊津州各十万贯，这笔钱是实打实的金银和铜钱等硬通货，当然，如果营州都督发出特别征召令，他们还要追加上缴；

工商业收入，包括官府参股的上缴利润和所有作坊、商铺的税收，其中利润上缴为大头，约二十五万贯，税收为十五万贯——收税难一直是个大问题，这笔款项也以硬通货为主；

农税收入，主要是农民的田亩产出和牧民的畜牧所得，分别按照比例上缴官府，但营州农业还处于保护性发展阶段，农民和牧民还享受着很多优惠和减免条款，这笔税收不大，约为五万贯，基本上以粮食、牛羊和马匹为主；

还有就是“献金”收入，主要来源就是李怠墨掌控的“营州社会民生发展福利基金”，基金理事会早在上个月便举行了一次会商，决定于天复二年向营州府库捐献二十五万贯献金，当然这一捐献行为是有附带条件的，基金理事会希望营州方面能够以强硬的姿态帮助营州工商业同行在幽州站稳脚跟——虽然没有明说，但其中意味不言而喻。

度支科作出的天复二年收入预算当然与今年相去甚远，但天复元年的营州收入是不可复制的特例。能够迈过百万贯这一台阶，已经相当不容易了。要知道，在卢龙军最鼎盛的光化元年，整个卢龙节度府的所得也不过一百五十万贯而已。

很显然，度支科在预算时，是按照李诚中处理契丹人的政策来规划的，李诚中并没有对契丹人采取掠夺性质的政策，相反，他还提出了庞大的民生计划，所以预计未来至少三年内，草原并不是营州收入的来源，反而是个负担。

当然，以上仅仅是从纯财务角度考虑所得出的结论，因为拥有了草原各部的掌控权，营州方面的战争潜力将获得飞速提升，而且一待民生计划初见成效，可以肯定的是，工商业和畜牧业方面的发展也会收获巨大的好处。

来源于光化三年冬季到天复元年春季营州方面在东征上的巨额收益，营州府库是有余钱提前拨付军资的，这是长史冯道的底气所在。但冯道其实并不希望这样做，在年度收支中，真正的款项收付是在春季，也就是三、四月间进行的，因为各项统算工作和收缴工作需要时间来完成，一旦提前预支，很容易打破现有已经成型的槯税和度支体系，而很多事情一旦开了口子，往往就不可收拾。

李诚中自然也清楚其中的关节，所以他想听听冯道的第二个提议。

“另外一个想法是，年度预算该怎么做还是怎么做，对于这次入关的开支，由营州府库单独支付，作为战事特别金追加，不列入明年预算。刚才已经说过，到目前为止，府库内还有盈余钱粮，总价值折合一百六十七万贯，是有能力承担这次入关战事所耗的。

这需要后勤处拿出一个单独的战争追加预算来，根据度支科的概算，如果这次入关作战能够在两个月内结束，需要追加三十万贯，如果战事更延到三个月，需要追加四十万贯。另外，如果士卒折损能够限制在千人以下，则还需追加抚恤十万贯，如果在损失达到两千，则需追加二十万贯。