正常每天在街上巡逻管理治安的是五城兵马司，但兵马司的人正副指挥只是六品官儿，虽然权力很重，但官职太低，当然，这也是当初大明太祖设兵马司时有意的压制。要是官位太高，再负责京师治安，恐怕有尾大不掉之嫌。

巡城御史，就是兵马司的补充，以御史文官领兵马司，上对傲权贵，下不必担心结党为祸，也算是个绝妙的安排吧。

再有锦衣卫亲军做为补充和延伸，这种皇帝亲兵管理治安，甚至疏通沟渠的做法，有益于皇帝权力的下延，甚至某条街道水渠不通，皇帝就能切责御史和负责该地段的锦衣卫，管理起来，事半功倍，甚是方便。

但问题和麻烦就是在彼此牵制和没有真正的强力领导上了。

曹石之乱一起，兵马司任事不顶，巡城御史无能为力，只有锦衣卫真正顶了上去。当然，要是锦衣卫没有一个强力领袖的话，能发挥多大作用，也只能存疑不问了。

经此一事，痛定思痛，在城中有一个负责治安和弹压不法，并且在紧急时刻第一时间就能站出来平乱子的部门，真正是当务之急了。

京营兵虽是皇朝基石，但营兵不可擅出擅动，亦不能由将领自专，否则，这一次被施聚和董兴等人带出来的营兵，便是前车之鉴。

以禁军和四卫旗军为内环，以京营兵震慑人心，而真正遇事，则以新成立的步兵统领衙门来承担平乱的第一线，这才是成立这个新衙门的核心任务了。

“所以，兄弟这里各部的人都有，外保，内卫、缇骑都有一部份精干挑了进来，人数总数要到三千人左右，五城兵马司有一万来人，要兄弟汰去老弱，并且精干组织，这样，遇事可以真正拉的出来。这样一弄，好歹也有一万五千人左右，以后，京师九门之内，治安就真正落在兄弟的肩膀上了”

曹翼提起这个，自然也是异常得意，说起来之时，真正是眉飞色舞。

给他锦衣卫的人，当然是用来监视城中的实权权贵们，五城兵马司，则用来弹压小民，分工明确，有此衙门在掌握之下，以后京城之中，张佳木就可以真正的把整座城市掌控于手中了。

光是这一点，就比曹吉祥和石亨之流，强过百倍，万倍。

这两位，以揽权专擅为基本，就只知道提拔重用自己的家族子弟，当然，还笼络外围，广收心腹，都督以下，两家的武官加起来有数千人。

这么庞大的势力，突然之间，就彻底崩溃瓦解了。

其因很多，可以说，那一晚除了围攻锦衣卫都堂外，曹吉祥走的步步都是昏招。两边配合也很差，不然的话，打开宫城，事犹可为。

一步错，步步错，但这只是表象，真正的原因，却是因为没有组织，没有章法。