刘协说：“朕知道你们的顾虑。但天子犯法，尚和庶民同罪，更何况只是王公贵族和朝廷士大夫？”其实作为天子，他有一个十分显著的优势。抚育刘协长大的董太后已去世了，刘协生母王美人在很多年前就被当时妒忌她美貌的皇后害死了，刘协自己年岁太小也没有任何后宫，完全没有任何外戚干政的顾虑，也没有孝道上的制约。至于宗亲，唯一的直系血亲已被董卓灌了毒酒。针对王公贵族，刘协是完全不介意做一个六亲不认的人的。

他继续布局：“对于这种地方豪强，当移交给大理寺审理。陈宫，你记得再提拔几个郡县的酷吏上来，判刑时依律即可，不必有顾虑。还有，对于那些能够戴罪立功的囚犯，你也注意些，回头给我列个详细的名单及介绍上来。”

众人皆奉命，再无疑问。走出未央宫，吕布侧头问高顺：“你说陛下封于禁为虎贲中郎将，是不是根本不是临时起意？”

高顺挠了挠头，还没回答吕布已经走远了：“算了，问你也不懂。”

高顺无奈：主公，我觉得我还是可以细细思索下问题、挣扎一下的啊。

在详细了解了汉代的人头税后，刘协其实有了一个想法。人头税重，豪强有各种手段来逃脱和隐匿。但百姓是逃不脱的，所以才会有溺死小孩和人丁逃亡。

《三国志》里面，就连关羽都曾“亡命奔涿郡”，不知是犯了事还是交不出来人头税。土地兼并和人头税的问题困扰了封建王朝许多年，直到雍正帝推行“摊丁入亩”才得以解决。但不知道这提前一千五百年的制度是否能在这片混乱割据的大地上施行。

不管制度多么先进，任何提前生产力的生产制度都是不合时宜的。豪强田多丁少，佃农和自耕农田少丁多，人头税的负担沉重地压在无地少地的佃农和自耕农身上。若是摊丁入亩，不再按人口数量征收丁银，那么豪强的负担就会加重，百姓的负担大大减轻。（注：引用自摊丁入亩的百度百科）

这有一个显而易见的好处，百姓人口的增长速度会加快，他们不会再为了几十钱的人头税就掐死婴儿孩童。

但豪强也不傻，就跟昔年武帝《迁茂陵令》一样，一定会引发大量的抵制。没有汉武帝对地方的强大控制力，这种政令的推行，想都不用想，必然是推不动的。

刘协想了想，赶紧给荀彧写信，询问他的意见。

因着开始使用信鸽，荀彧的回信来得很快。荀彧依旧是劝说刘协朝廷威信不如从前，兵力也不足以多线作战，在其他州不必心急，且在荆州慢慢铺设开。又汇报他在荆州的三个郡县的进展都很顺利，杀了郡县为首抵抗的豪强后，一边分田地给百姓一边统计人口造册，将田地、人口都记载地清清楚楚。这三个郡县明年就可以开始实施摊丁入亩的法子，用人田合一的税赋。

至于那些失去反抗能力的豪强，尽数没收了他们的土地和粮食，钱财并未动，张辽派了士兵驱赶他们带着钱财迁徙至柯县看管起来。

信的末尾，荀彧请罪并没有抓到袁术。根据多方打探，袁术已经进入了孙坚治下的长沙郡。

在这荆州敏感的时候，不好轻易问孙坚要人，免得适得其反。刘协郁闷地折起了信纸：难道注定袁术要和孙坚联手不成？

却说戏志才劝说动公孙瓒伐袁，如今已经在公孙瓒亲信们的护送下，踏上了回洛阳的旅程，带着公孙瓒赞助的金银珠宝，前去贿赂吕布。若是被发现身份，则有杀身之祸。他混不在意，该吃吃该喝喝，和公孙瓒派来的名为保护实则监视的十名护卫打成一片。