贾环翻到下一页继续看，只见历数吏治败坏之害后，便是两条提案：一是撤查狱案，要着实剔察，雷厉风行，凡贪赃坏法的官员，无论州县台府乃至部院大僚，该杀的要杀一批，不可心存慈软，不可如同以往，只办小官不办大吏。

二是无论何种任职，上至上书房大臣，下至未入流吏员，凡逢有百姓拦轿鸣冤的，一概停轿接状，订为国家制度。这样，各有司衙门就不至差使不同互相推诿，庶几天下冤狱可渐减少。

见贾环看完，将纸张递还，胤禛道：“你自幼在民间长大，见的多，看看这法子可能用？”

贾环心下敬服，自己方说了“欺上不瞒下”，胤禛便针对此事定下切实可行的策略，若果真此策果真能实施下去，民冤有处可诉，旁的不说，那些做地方官的，便再不敢如此肆无忌惮了。

点头道：“这样很好啊，百姓们一定很欢喜。”

胤禛却摇头苦笑道：“能用就成，若说有多好却未必！此事即使老爷子准了，定下铁律，也只能让他们接状子，接完状子如何处置，却在这些官员自身……百姓不是常说‘官官相护’麽？之所以官官相护不是因为他们关系如何融洽，而是因为官员之间盘根错节，往往得罪一个，便连带着得罪了他们背后的无数大小官员，所以，即使接了状子，知道了冤情，有几个肯伸手管上一管的？说白了，也不过是能震慑一二罢了。”

贾环道：“能震慑一二也不错啊，只要他们知道，百姓们能够将他们做的坏事让他的同僚、上司、政敌知晓，他们在做坏事的时候，总要好好想想的，再说，大清朝好官也多，百姓可以任意拦轿喊冤的话，到时候说不定还能出几个李青天王青天的。”

贾环被自己的想法逗乐了，闷笑了一阵，却见胤禛仍蹙着眉头，又道：“所谓同行是冤家，按四哥的说法，那些做官的之所以会相互遮掩，只是因为害怕得罪人，被人事后报复罢了，那么只要给他们免去了后顾之忧，不就好了？”

胤禛眼睛一亮：“环儿可有什么法子？”

贾环道：“朝上我不知道怎么弄，但是民间的话，怕人报复的时候，会写匿名信。”

胤禛微微皱眉，的确，写匿名信可以免了写信之人的后顾之忧，但是同样的，这样匿名信的可信度便打了一个大大的折扣，而且这匿名信写给谁？

见胤禛陷入沉思，贾环也不打扰他，伸手将还剩下小半的果盘端过来，自立更生！

等他将盘中剩下的无名子的全部处理干净时，胤禛豁然起立，在书房里来来回回忽快忽慢的踱起步来，贾环被吓了一跳，瞪大了眼睛盯着他，眼珠子跟着他的身影一趟一趟的转。

转的贾环脖子都开始发麻的时候，胤禛终于停下，走到案前，开始奋笔疾书，他写的极快，几乎是不假思索，笔下不见丝毫停顿，片刻之后，便拿了两张散发着墨香的纸张过来给他看。

第一行只有三个字――密折制。

即允许和鼓励中央及地方四品及四品以上官员，直接向皇上递密折，密折由皮质封套密封，由皇上亲拆亲阅，其余人等一概不得见，密折中，可言风土人情，可言民心动向，可言贪官污吏不法行为等等。