灯影阑珊之下，小国王面色沉肃，缓缓道：“本王今日去街市转上了一圈，得知了些事，辗转之下夜实在不能寐，故而邀请诸位前来相商。”

小国王面上少有的沉重模样令台下臣子亦是跟着肃了颜色，看向他的眼神极其专注，哪怕他们直至如今还没弄明白小国王想说什么。

在等人来之前他已经在心里打了腹稿，此时说起来自然极其顺畅。

他将今日听到的话说了，也说了自己的隐忧：“若是民手中之钱可轻易采买粮食……其价格还廉价于辛苦耕种，那么，农人还会种粮吗？”

郅都作为丞相，国王的问题自然由他首答。

“殿下，国有法令，良田不可不栽，粮收亦不可少。”他安抚道，“于农户们来说，即便种了一年的田地比不上拿钱去外地买粮来的合算，但是出于法令要求，他们还是不得不种，也不敢不种。”

以法律约束的意义便在此。

不料夏安然听了后却摇了摇头。

正所谓政之所兴，在顺民心，政之所废，在逆民心。老百姓不愿意这么干了，就算你有政令又有何用？这天下难道真的能够有一点空子都钻不了的法律吗？

人遵从法律，是因为他们认可这种法在约束自己的同时也能够约束别人，而这种约束之下的大环境是适合人生活生存的。

但是一旦法律近乎不公正地侵犯到个人利益，那么他们就会团结起来寻找其中的空隙。

人力有尽时，以一人之智想要去对扛千万人之智，这行为实在是太愚蠢了。而如今看来，在场官员中也没有人意识到这其中的风险。

如果田地所产售出后，反而比外地的便宜，那么就会农人们便会去外地购买廉价的粮食，而选择在本地栽种更为昂贵的作物，譬如经济作物。

那么自己的税务和监察怎么办？

简单，用出售经济作物的钱去购买外地的米粮上缴，差价便是纯盈利。

他将道理说了，然后在官员们惊愕的表情中缓缓问道：“我中山国，并未规定土地必须种植稻谷吧？”