铺开舆图，桓氏掌控的州郡连成一线，皆为冲要之地。不考虑父子兄弟前的嫌隙，财路不缺又有强兵，桓氏隐然成为国中之国，不容小觑。

如果再将益州和宁州拉拢过去，后果几乎不可想象。

偏偏怕什么来什么。

诏书宣读之后，桓大司马当殿上奏，“近岁梁、益多贼寇，乱地方之治，害民匪浅。当地治所不能派兵剿灭，实乃无能渎职，当依律拿下，交三省一台严问。”

“宁州刺使周仲孙深谙兵法，文韬武略，不世之臣。两度随天军北伐，破成汉之际，立下赫赫功勋。”

“今民受贼寇之苦久矣。臣请陛下下旨，以宁州刺使监梁、益二州诸军事，兼领益州刺使，剿匪除贼，安抚百姓，以彰陛下爱民之德。”

尾音落下，满殿寂静。

郗愔不出声，谢安王坦之同样未有行动。其他人心知不妥，却没有出言相争的勇气。

司马昱坐在殿上，目光扫过群臣，心中失望难掩。

“陛下。”郗愔终于开口，出乎众人预料，没有同桓温据理力争，而是赞同其言，“宁州刺使确有干才，臣附大司马之议。”

刹那之间，殿中变得更静，落针可闻。

似约定一般，郗超等先后出班，附和桓温奏请。

司马昱孤立无援。

一旦桓温强硬起来，他没有任何胜算。郗愔又莫名的改变立场，他更没有方对的余地。

无奈，只能当殿下旨，准桓大司马奏请，需宁州刺使兼领益州，监三州军事。

如此一来，自西向东，沿长江一线，除了郗愔掌控的徐、兖等地，均为桓氏及其盟友掌控。

满朝文武知晓其害，奈何手无兵权，有兵权的又不愿意站出来，只能眼睁睁的看着天子下旨，桓大司马达成所愿。