越看，周亚夫心中就越惊讶。

本子上对于移民辽东辽西以及朝鲜的计划和安排，几乎做到了事无巨细。

提出来的想法和方略，看上去也让人感觉非常可行。

只是……

周亚夫放下那本计划书，对刘彻躬身问道：“陛下，臣有一问：依此方略，所有移民，在初期皆实行军管，以仕伍部曲编组，号为：屯垦军，那这屯垦军，归属何司，受命何人？”

“自然是归属于丞相府，受命于朕，屯垦军所有军官，皆由退役士卒担任！”刘彻答道。

这个移民计划，刘彻与自己的贴身幕僚了商讨了将近三个月之久，所有的细节都反复商讨过。

整个计划，是刘彻借鉴了后世米帝的宅地法案、天朝的建设兵团以及中国历史上的府兵制度，取其长处拟定而成。

按照计划，所有移民，全部以类似天朝建设兵团的形势，集体开垦，集体耕种，集体居住。

开垦的土地，在耕种五年后，才能归属耕种者。

同时，移民们可以在屯垦军的编制下，合法拥有包括强弩在内多数汉室制式武器，他们每月都需要按时训练，遇到战争，他们要自备武器铠甲，在朝廷的命令下，奔赴前线。

这是目前条件下东北和朝鲜地区最好的移民选择。

因为，假如没有集体的力量来保护和相互帮助，移民们很难度过东北地区严峻的寒冬。

而且，辽东、辽西、朝鲜都是中国新得土地，辽东、辽西纳入中国统治不过两三百年，而朝鲜更是刚刚入手。

移民们过去，几乎所有的一切都要重新开始。

没有集体的力量，仅靠个人，无疑会非常艰难。

当然，为了避免出现类似明朝的卫所制度发展到后期的悲剧，刘彻规定，每一个屯垦军，都有十年的限制，十年之后，解散屯垦军，化军为民，同时，地方官员拥有对屯垦军的管辖和治理权力。