而汉室海岸线远长于朝鲜，若有朝一日，有敌自海上来，那该怎么办？

所以，海防非常重要。

另外江河湖泊之中，也是盗匪丛生之所，只有有了足够多的舰船，才能保证江河湖泊航道安全。

另外，徐悍还提出，江南赋税粮帛物资，可以走海路运输到燕蓟地区，经由燕蓟，输转长城以及北方，在效率上和损耗上来说，海运比河运、陆运要安全、快捷得多！

若别人这么说，朝臣会以为此人是异想天开，胡言乱语。

但徐悍如此说，有图有真相。

他列举了远征舰队从齐地起航直到朝鲜沿海的过程，以及几次从海路输送补给的经历。

更关键的是，他拿出了完整的海图。

足足数百副，详细到了将齐-辽东沿海地区所以暗礁、海域风浪情况都逐一描述的详细海图。

有了这些海图，徐悍证明，海路运输并非是异想天开，而是可行之事。

而通过海路运输，南方的粮税，抵达北方的燕蓟港口，只需要一个月不到的时间，而且还不需要征发大量民壮运输，更能减轻损耗。

在如此多的证据支持下，加上刘彻有意偏袒。

最终楼船将军衙门得到了一万万一千万钱的军费，同时还得了三千万钱的造舰费用。

只是，刘彻否决了徐悍想要继续建造大型楼船的提议。

这笔造舰费用将全部用来建造在江河巡逻的小型舰船。

而原本远征舰队的楼船，则有一半将会进入船坞，接受改造，改造后它们将变成运输船，承担运输江南物资到北方的任务。

楼船将军衙门未来的主要的职责，也将是负责粮税转运、清剿内河水匪等治安保障任务。