根据官员治下gd增长的数额（现在主要体现在税赋上）来给予分成。

虽然不过百分之一。

但一个大县，户口一两万，每户都增加百分之一的税赋额度，那钱就不少了。

津贴是作为官员的生活补贴，而绩效，则是奖励其努力工作。

更重要的是，刘彻清楚的认识到了，在这西元前的封建社会，妄想着以一人之力，就让天下人都跟着你走，那是做梦！

必须要有一个稳固的坚实的统治集团来帮助他，辅助他，完成他的梦想。

而这个集团，必须是也只能是他一直讨厌和提防的官僚集团。

官僚集团，没有好坏。

只有坏和更坏之分。

而且，随着时间的延续，官僚集团必然会把手伸向其他地方。

正如历史上发生过无数次的情况一样。

开国之初，官僚们都很老实，随着时间的延续，它越来越腐朽，越来越堕落，越来越贪婪。

就算隔着十万八千里，你都能闻到它们身上散发的浓烈刺鼻的腐臭味道。

不仅中国如此，西方也是如此。

想要避免官僚集团最终堕落成无可救药，腐朽至极，忍无可忍的反动集团。

唯一的办法，是尽量保持它的活力，让它的大部分肌体，保持活力，有着新陈代谢，有着新鲜血液。