但汉室郡县如此多，而每年能褒奖的基层官员却是有限的。

于是，地方上的基层官员，常常都是由当地郡守、郡尉自行提拔和任用，朝廷只要事后追认就行了。

汉兴六十年，地方郡守和郡尉，通常都是由列侯把持和垄断的。

鲜有非列侯或列侯背景，就能担任郡守、郡尉的例子。

换句话说，在过去，列侯们通过种种关系，把持了整个官场。

在远离关中的偏僻乡野，他们是想怎么玩，就怎么玩。

只要注意好别被监察御史知道了，或者被落到朝廷派下去的采诗团手里就行了。

像三年前，河东郡守周阳由跟郡尉申屠胜，两个家伙合谋瓜分了郡中所有职位，若非今上前往河东出巡，发现了端倪，可能到现在朝廷都不知道，河东郡烂成了什么样子。

那问题来了——河东，是汉室分封列侯最多的郡之一，封在河东就食的列侯，少说也有十几个。

其中不乏重量级的巨头，如平阳侯、汾阴候等。

这些列侯世代与刘氏关系亲密。

那为何却没有人报告给朝廷呢？

答案只有一个：大家都揣着明白当糊涂，只要周阳由不去蠢到动他们的蛋糕，他们才懒得管呢！

而且……

周韬看着自己的父亲，他想到了一个重要的事情：虽然他们家的食邑早就从河东的绛县挪到了巨鹿的条县，现在又到了赵国的长平。

但是——无论如何，周氏在河东郡依然有着巨大的影响力。