答案就是，旧有的军功勋爵名田宅制度要复活到能刺激百姓踊跃参军的地步，需要复活它的授田体系。

而，汉室当时无田可授。

除非将告缗没收的土地填进去，但，武帝怎么舍得？

刘彻其实现在也面临着这样一个问题。

想鼓励和刺激百姓，进一步的加大征兵工作的力度，就需要授田，而目前汉室在内地无田可授。

好在……

“中原无田，然东鸥与安东有的是田啊！”

所以，刘彻大笔一挥，狭马邑之战的胜利之威，乾坤独断，下令给有军功的士卒军官授田。

全部按照汉律规定的爵位授田比例授予有功士卒。

譬如，公士是一百五十亩土地和一个宅子，上造两百亩两宅，簪枭三百亩，不更四百亩。

但这些土地和宅子，不是在东鸥，就是在安东，在怀化。

想要得到他们，就必须迁徙到这些地方去。

而这四个级别的爵位的军人，占据汉军所有兵源的百分之八十以上。

实际上，刘彻是在用土地和政策，诱、惑军人前往这些新得的土地上，繁衍生息。

未来，每征服一个地区，都在当地如此。

某些遥远之地，直接将授田数和屋舍翻倍，甚至翻三倍。

以此，既鼓励移民，又能强化控制和统治。