连倭奴都能供不应求！

所以说啊，当年商汤祭天，祷告上苍，训诫后代子孙说：四海穷困，天禄永终。

确实是至理名言。

不管什么人，哪怕是黑叔叔，只要吃饱了，就不会闹事。

但，刘彻知道，濊人只是特例。

谁叫人家那地方物产丰沛，而且地广人稀呢！

但草原上就不同了。

除了牲畜和绿草，茫茫大草原，少有天堂。

连匈奴的单于庭都需要四季追随雨水而动，其他部族的日子，就更不用想了。

历史告诉刘彻，大凡草原部族南侵，除了少数时候，其他多数时间，都是因为他们被灾难袭击，活不下去了，于是就互相攻伐，兼并，然后诞生一个霸主，这个霸主再带着他们，像蝗虫一样抢掠。

然而，一旦他们定居之后，其腐化速度和战斗力下降的速度，肯定让人瞠目结舌。

而想要让游牧民族定居下来。

刘彻要解决两个难题。

第一个是他们的牲畜的饲料来源问题。

这一点，刘彻可以通过大量建造青储窖和发展苜蓿草种植来做解决。

实在不行，最多扩大其部族的领地范围嘛。

反正草原这么大，有着足够的生活空间，来安置那不过几百万的人口。