也只有在上林苑，假田税率才是极为优惠的三成。

道理很明白，上林苑的土地租给百姓，百姓会知道，这是刘氏的恩典。而且，就在皇帝眼皮子底下，有宦官和亲信监督，也不会出问题。

地方上，山高皇帝远，假田给百姓，税率太优惠，很容易被地方豪强勾结官员，将这些土地收归己有，然后再当二道贩子，转租给农民，以此从中牟利。

换句话说，这些租佃假田的百姓，除了要照常纳税服役外，还要将一半所得，抵充租佃之税。

一下子就飞走一半收入。

农民的实际所得已经很少了。

所以，在实际上来说，当地给刘彻种棉花的农民的生活依然处于贫困状态。

只不过，跟过去比起来，稍微好一些了。

从吃糠喝稀，发展到了能偶尔吃几餐饱饭。

但，这依旧然并卵。

而且，在实际上来说，粟米可比棉花好伺候多了。

粟米种下去，就可以不管它了，最多偶尔翻土浇水和捉虫。

但棉花不同，棉花需要大量的水来灌溉，也需要更精心的照顾。

同样是一百亩土地，粟米可能也就播种和收获之时，全家要辛苦几天。

但棉花，却是每天都要仔细照料和观察。

从投入比来看，棉花需要的精力和汗水，最少是粟米的三倍。