要知道，中国，自古以来的传统就是——天子与xx共治天下。

这个xx可以是军功贵族，也可以士大夫地主阶级，甚至还可以是宗周的奴隶主贵族。

反正，要找一个主体群体来分享天下权柄。

皇帝也不可能单枪匹马就能统治天下。

但，刘彻是穿越者。

所以，他有来自后世的成功经验可以借鉴。

“当然，卿等不必担心，这不是贬嫡，也非外放……”刘彻笑着安抚着闻言大惊失色的石家众人：“此番外派，纯为雕琢，所谓玉不琢不成器，纵是璞玉也需打磨，而且，此番外派，也只是挂职而已，多则三年，少则一年，一矣雕琢成才，朕便会诏回卿等……”

没有错，刘彻借鉴的成功经验，便是天朝的挂职锻炼。

将一个个部委或者公务员、各个大学里的精英，选拔出来，然后派到有需要的地方基础政府，或县或市，让他们接受基层的洗礼。

是骡子是马，拉出来遛遛自然一目了然。

而且这个制度，刘彻觉得还有一个好处，那就是可以带动挂职地方的经济发展。

上代苦寒，南方卑湿，都是现在中国所谓的贫困地区，但却也都是未来的鱼米之乡与经济热点。

尤其是南方的吴楚一带。

当地水网密集，自然资源丰富。

只要稍有发展，立刻就能爆发出无穷的能量。

譬如吴王刘濞治吴，短短五十年不到，就将吴国从秦末战乱后的残破与废墟中拉起来。

人口迅速膨胀，社会经济发展迅速，百姓也大都安居乐业。