在他的计划里，本来应该是先四部边境，设立四大都护府，等到都护府建设完毕，再行分州。

但，官僚们的动作和行动，逼迫他不得不提前拿出分州制度。

因为，他很清楚，当前的这股风气，倘若不能立刻制止和抹杀。

那么，其造成影响，将会是无穷大的。

它不止会影响现在，更会改变未来。

想想看，年轻的考举士子们一到地方一看——前辈们都在忙着刷政绩，而朝廷无动于衷。

刷子们纷纷大刷特刷，而不刷的人，则无法提拔。

在这样的情况下，他们会不刷吗？

而一旦走上刷政绩之路，这些人就会变成瘾君子。

从开始一直刷到最后。

最终留下一个巨大的烂摊子。

所以，这股不正之风，必须纠正和遏制。

但，治大国如烹小鲜。

站在皇帝的角度，倘若行雷霆之风，强力打击和消灭刷子。

可能会造成全国性的大动荡。

正所谓法不责众。

哪怕是皇帝，面对几千上万的官僚的群体行为，其实办法也不是太多。