去年夏天，刘彻为了加强国家税收，就给少府、大农以及主爵都尉衙门下达了一个不记录的诏命。

所谓的不记录诏命，就是确实存在，但不备案的诏命。

这种诏命，一般来说都是很坑爹的。

是皇帝给大臣挖的坑，谁跳谁死。

但，刘彻那个诏命，却非是如此。

只是因为那个命令不太符合刘彻的形象，所以刘彻选择不将它归档，免得有人在历史书上黑他。

自然，这个命令充满了市侩。

这个命令的大体意思就是从今以后呢，少府、大农和主爵都尉，可以截留当年所收税款的十分之一，作为本身衙门的小金库。

无论他们是拿来当福利，还是用来扩编衙门的机构。

只要上报一下，备案一下，刘彻就会批准。

这自然立刻就激发了这几个衙门的工作热情。

甚至，主爵都尉和少府，都有些太过热情了。

这其中的原因，其实也跟官僚机构本身的意志有关。

对于一个官僚机构而言，它存在的时候，就一定会不惜一切代价的扩张自己的职权、人员，同时拼命的争取经费和编制。

在后世，人们常常可以看到，无论东西方的官僚机构，都有着一个共同的趋势——人员越来越多，机构越来越臃肿。

一块牌子下面，坐着十几二十个副局长，常务处长什么的，一数一大堆。