也唯有刘非，既有能力——他至少在军事上，不会太白痴，也不会太无能，也有意愿，去当地为刘彻巩固疆土。

而派遣一个诸侯王前去河间地，这样做的好处在于，这个诸侯王还会将他的大臣官吏以及亲密的士大夫和依附于他的百姓带去。

正如当年刘明前往朝鲜，刘武前后打包送去了接近二十万的官民军队和工匠，正是这样庞大的移民基数，让汉室彻底控制和消化了朝鲜。

当地的任何部族和势力，都无法反抗！

刘非封为中山王，已经六年多了，他在中山国，虽然整天沉迷于s武将，带兵狩猎。

但，辅佐他的大臣，都是黄老派和法家的大臣。

所以，即使他天天游猎嬉戏，但，中山的经济发展还不错。

而他一旦前往河间地，至少可以带去十万的军民移民！

刘彻自己再动员一点，三五年内，就差不多能完全消化当地了。

……

在等待刘非来京的日子里，刘彻先行完成了河间地的行政划分。

整个高阙以南，被划分为三郡。

这就是以高阙为核心的“朔方郡”。

其名称来源于诗经·南仲：天子命我，城彼朔方。

以此纪念，高阙之战的阵亡将士。

整个朔方郡，几乎相当于内地的两个郡那么大，包括了高阙、乌海、宜梁、河阴、棘南等北河流域的广大土地。

又以秦赵时期的九原郡故城为核心，建立起“九原郡”。