这很好理解。

读书人士大夫以及贵族官员，是统治阶级的一员。

他们天生握有特权，可以参政议政。

但，假如有问题，他们不通过正规渠道反应，反而是在外面非议和攻击，裹挟舆论。

这是要做咩？

轻一点，都够的上扰乱秩序。

重一点的话，上纲上线，足够按上一个“阴谋不轨、居心叵测”的大帽子。

更何况，身为统治阶级，却不维护统治秩序！

这本身就是罪！

所以，汉室对于贵族士大夫官员以及知识分子在外面公开非议国政，极为反感！

历史上，张汤就是发明了“腹诽”这个罪名，让颜异被处死！

但在另外一方面，汉室对于百姓和农民的言论自由予以充分保障。

民间各种八卦和传说满天飞，长安城里对未央宫的事情，天天议论，也没有人去管。

汉室的御史大夫衙门，甚至就肩负着，每年定期派出采诗团，收集民间一切好的不好的民谣和谚语，以供当政者参考的传统。

但，这并不是儒家夸夸其谈和不切实际的理由！

因为，并不是说，除了攻仵和非议国政之外，就没有第二条讨论世事弊端的道路。