因为，免费的劳动力，看上去确实是国家占了便宜。

但其实，最终是双输。

百姓输了身体健康和收入平衡，而国家则输了民心和经济。

还是雇工模式好！

老百姓得了钱，生活更宽裕，国家看上去花了钱，但实际上刺激了消费，让经济得以良性循环。

当然，刘彻之所以会这样选择，是因为，他给老百姓的钱，老百姓最终会连本带利的还给他——譬如褒斜道工程和龙首渠工程，发给百姓的工钱，最终都变成了水车、曲辕犁、牲畜甚至布帛食盐粮食。

仅仅是因此，可以养活的人口，就超过十万。

更不提因此带动的商业发展和经济繁荣了。

但在现在，刘彻却真的有些发愁资金的问题了。

少府做过预算，假如按照刘彻的想法来重新设计规划整个长安，需要的资金起码是二十万万以上。

但现在，内库的资金，却捉襟见肘，根本拿不出这么多钱来做这个事情。

而这几日，刘彻实地考察和巡视了之后，也不得不承认，事实确实如此。

不过……

谁说搞城市建设，一定要自己出钱？

在别的地方，可能刘彻没辙。

但这里可是长安城！

汉家神京！