但可惜……

百姓，特别是底层百姓的负担，其实并没有减轻多少。

就拿这次改造长安来说吧。

本来，刘彻宣布和制定的政策是——所有长安居民，皆可以搬迁到新居，且仅需要支付一万钱每户的新居费用。

假如没钱，可以选择以工代贷。既向内史衙门申请，从少府贷款，而贷款利息为十一，百姓可以选择参与长安改造以及其他国家工程来偿还。

但问题是，上面的政策，到了下面，总是会走样。

这次也不例外。

内史衙门自从田叔卸任后，长期群龙无首，后来刘彻找了齐国人牛儒来担任内史。

但牛儒是外来者，也没有什么名望，更缺乏威望。

下面的人，压根就不服他。

牛内史在长安城被戏称为“坐堂内史”“诺诺明府”。

意思就是这位内史，除了坐在衙门里就只剩下对上面和下面诺诺以待的能力。

于是，内史衙门，特别是长安城的基层官吏，立刻迎来了春天。

天子说新居一万钱？好！这个事情，我们自然不可能改变也改变不了。

但是，你这泥腿子，有了新房子住，是不是应该孝敬、孝敬？感谢感谢？

不多，给了千八百钱就好了！

你若不给？