这些部族的心思，也各不相同。

有人想要得过且过，也有人随波逐流，打算看情况决定，更有人野心勃勃，潜伏在幕南的原野之中，伺机而动。

毫无疑问，郅都这次来就是要解决这些部族的。

无论是得过且过的，还是随波逐流的、野心勃勃的，统统都必须打散，统统必须肢解，统统必须编户齐民。

在这个过程之中，郅都确信，唯一可靠的手段和力量，就是铁和血！

唯有坚定不移的意志和毫不犹豫的手段，方可解决幕南问题。

而让郅都欣慰的是，在他到任前，楼烦军和忠勇军就已经主动出手，解决了这顺德附近方圆三百里的部族。

至少有十五个部族的酋长的脑袋，现在都还挂在顺德的城楼上。

其他部族，则全部选择了服从。

他们的牧民、牧奴甚至包括他们本人，都不得不遵照来自顺德命令，编户齐民，建立起一个个定居点。

不过，这样做的问题，也很显著。

首先，就是这数十个部族编户齐民的工作，太过于繁琐，以至于占用了楼烦军和忠勇军的大量人力。

此外，就是基层官员，严重缺失，目前大部分的部族定居点，其实只是换了一个马甲，管事的和控制他们的，依然是过去的各部族贵族和酋长。

不过就是名称变了一下。

这显然不行！

郅都已经做好了准备，让部分忠勇军的老兵卸甲，转入民政，去担任各地的蔷夫、县尉、县令，从而在这顺德附近，建立大汉帝国在草原上的第一个郡。