得到天子勉励后，尹不害连忙拜道：“既蒙陛下不弃，受臣以重托，臣必殚精竭虑，为陛下鹰犬走狗……”

战史的建立和整理，这本身就是莫大的荣誉。

最初尹不害接受此职时，差点睡不着觉。

“爱卿好像还有话要说？”刘彻笑着道：“那就快说吧……”

“圣明无过陛下……”尹不害拜道：“臣刚刚的话还没有说完……”

“嗯，那卿接着说……”刘彻一摸头，笑道。

“陛下，臣以为，幕南各部，此刻或许根本没有形成任何的联盟或者同盟……”尹不害道：“臣以为，幕南诸部，或许大部族，会以为我中国为虎狼，然其中小部族，就未必了……”

“陛下不妨命昌武侯诱之以利，示之以恩，以千金买马骨之姿，而封一二忠心部族之主为候，如此，幕南各部将不攻自乱！”

刘彻听完尹不害的话，手指在手背上点了点，觉得挺有道理的。

对于中国来说，幕南这个地区的重要性毋庸置疑。

但问题是，其实就算是改土归流，编户齐民了，汉家也没有这么多的基层行政官员，特别是能够在草原上立足的基层官员来设置郡县。

在战略上来，对汉家而言，当前的首要任务就是实现对幕南的全面有效控制和管理。

至于这汉化和同化，那就需要时间来慢慢完善。

本来，其实，郅都就算荡平了一切反抗，镇压了所有不服，最后，刘彻还是会选择用引弓之民制引弓之民的方案来过渡。

最多不过是从楼烦军、忠勇军之中安排大批士兵卸甲归牧，转为地方官。

但，这些人最多只能控制核心和重要区域。