不过一介蔷夫，便可以操纵十里内外的兴衰荣辱，让百姓战战兢兢，怒不能言！

这还是在关中，在天子脚下，在尚武的关中！

可想而知，在关东地区，尤其是齐鲁吴楚淮泗一带，地方上的恶霸，该嚣张到什么地步？

旁的不说，刘彻就记得，窦婴的小弟灌夫一家，就让整个颍阴地区民不聊生，百姓对于灌氏竟敢怒不敢言！

另外，当初，刘彻微服至河东，路见大阳百姓惨状。

河东十数万灾民，竟在一二酷吏面前，畏手畏脚，不敢言怒。

所以，基层的问题，特别重要！

甚至可以说，基层组织的强弱，关乎国家生死存亡！

“自今以后，有秩一级，皆以乡官而称之，乡官任满二十年，无过失，无坐法事，则皆赐几杖，许见官不拜，入衙趋走……”

“另，除本职俸禄、津贴及补助外，乡官还可享每五岁举荐一子弟入读天下学苑，其子弟束脩由少府出之……”

基层官吏的俸禄，其实都还不错，毕竟，他们现在加上杂七杂八的津贴和一些油水，已经足可供他们过上相当不错的生活了。

至少是衣食无忧！

所以刘彻只给他们增加了一些荣誉和特权，以此激励之，顺便也告诉他们：这些东西想要保住，那就千万别犯法。

刘彻希望通过这些举措，达到减少和防范基层腐败和肆意妄为的事情。

毕竟，刘彻和汉室，对他们不薄，他们也没有理由再去腐败、贪污乃至于对百姓敲骨吸髓了。

有良心的，应该会知道怎么做了。

哪怕是没良心的，大约也会收敛一些，注意些吃相了。