就拿这个《海疆律》来说，若无大朝议群臣背书，他自己专断独行的颁布命令，进行立法。

那么地方的利益集团和贵族士大夫们，很可能会千方百计的在私下捣鬼、扯后腿。

甚至在未来，他们很可能会反攻倒算，摧毁刘彻曾经的一切努力与心血。

然而，经过了大朝议的公议后，地方利益集团和贵族士大夫们想捣鬼？

一旦被发现，那就是公然挑衅整个统治阶级，与“天下人”为敌了。

这样的渣渣的下场，不需要去想就可以知道。

而有了大朝议背书后，楼船衙门，就可以通过海疆律，在未来数十年，建立起一个以海洋为中心的庞大利益集团。

就算日后刘彻进了茂陵，哪怕子孙不肖，被人蛊惑，想废黜大汉的海权，想消灭大汉的海权意识？

就得先消灭那个庞大的依附于海洋利益和对外开拓的利益集团。

楼船衙门，不会和郑和一样，只是孤军作战。

思虑之间，三读的时间已经过去了。

颜异回身面朝刘彻，恭身奏道：“臣启禀陛下：经群臣公议，诸卿于《海疆律》四十八条，百七十三款皆无异议，伏请陛下圣裁！”

刘彻闻言，回过神来，点点头道：“既如此，下御史，请廷尉与御史制法，择吉日良辰，敬献高庙，伏请祖宗神灵共览，然后公于露布，行于天下！”

“诺！”颜异连忙拜道：“陛下圣明！”

廷尉卿汲黯与御史大夫刘舍也各自出列，拜道：“臣等谨奉诏！”

这样《海疆律》的立法程序便已经走完，只等廷尉和御史大夫衙门进行编订和用印，最后送到高庙、文成庙（太宗）、德阳庙（先帝），让祖宗们看一眼就能公布天下，成为成法。

士大夫们则都是肉疼不已，一副生无可恋的模样。