此时这座行宫已经不单单是一座建筑，而是成为了他神格的象征。

这是神迹，和剑阁的隧道一样，和洛阳的摩崖石刻一样，话说皇帝陛下这一路神迹也是不断，这些神迹串起他的行程的同时，也在从这条路线向两侧扩散他的神话，然后收获无数臣民的崇拜。不仅仅是汉人的，比如这时候剑阁的隧道处就经常有氐人过去膜拜，甚至张鲁都开始借此机会向武都氐人和巴人传教，原本他就是靠宗教拉拢这些人，尤其是巴人和賨人都信他，现在有神迹就更不用说了。

对于这些人杨丰都没有特殊感情。

巴賨实际上一家，都是秦国所灭的巴国之后，巴国是姬姓封国，巴蜀都是武王伐纣的诸侯，而氐人就不用说了，哪怕五胡时候杨丰也没想过灭他们，在这时候当然也一样持同化态度。

“朕的设计就是内阁制。”

杨丰继续他的话题。

他必须对官制进行改革，改革成他熟悉的，内阁制无疑是他最熟悉的，这种制度他都玩了千年，可以说对于手下能玩的把戏了如指掌，正好也借着这个机会推出，毕竟弭兵之会的核心就是朝廷官制改革，目前丞相总揽军政的局面，孙刘是绝对不可能接受的。

把这个内阁制的方案推出来然后由他们负责抛出。

毕竟弭兵之会需要一个改革方案，然后各方针对这个方案的内容进行讨价还价，讨价还价不成功的话就以比武来解决分歧。

“以丞相总揽政务，各部尚书分管其事类似九卿，人选由丞相举荐，但丞相无军权，军权归统帅府，朕包括朕的继承者自兼最高统帅，统帅府下设各部分管军队作战军需及官职任免，文武分开互不统属，但统帅府各部长入内阁。另设都察院负责察举百官，大理寺负责审讯，与内阁的刑部共掌司法，地方上州郡县三级如故，但州设御史监察官员，另外州郡县都不得掌兵，由直属统帅府的镇守使负责辖区内讨叛平乱及开疆拓土。”

杨丰接着说道。

诸葛亮和刘备互相看了一眼。

这个制度看似执政权归丞相，但实际上解除了曹操的武装，军权归统帅府，实际上是归皇帝，然后文武彻底分开，文臣无法插手军事，但武将却可以凭借在内阁的位置而插手文臣的事。

丞相还拿他们没办法。

因为他们的任免权不归丞相。

但也的确给了丞相最大限度的权力，毕竟各部尚书由其举荐，而曹操肯定不会用孙刘两家的人，这样他那些亲信也就好安置了，但军权和司法权肯定归孙刘两家，孙刘系统的文臣可以到都察院和大理寺，然后盯着曹操的人，到时候哪个犯罪立刻检举交大理寺审问定罪，顺便可以拿来吓唬一下曹操，反正曹操无权调动军队也没能力反抗。