“破坏铁轨！”权云立时便想到了问题的所在。

“不错，破坏铁轨。”秦风点了点头：“要防着这一点，便需要有人对铁路进行保护。”

“岂不是说，又要新建一支专门保护铁路的军队！”权云的眉头立时皱了起来。

“说不上是军队，算是一个准军事组织吧！”秦风沉吟道。

“陛下，即便是一支准军事组织，这个花销，也是不小的。”一提到钱，权云便是一肚子的苦水。

“这笔钱，不由朝廷拿出来，而是由铁路自营自支。”秦风挥了挥手：“建立这样一个准军事组织也有一个好处，一来是从军队退役下来的军官，士兵，有了一个新的去处，二来，也可以加强我大明国的预备役组织。”

“那这个准军事组织划归兵部么？”涉及到权力的分配，权云总是小心翼翼的。

“不，由铁路署主管。”秦风道：“这也是为什么我要将铁路署划归由朝廷政事堂直辖的原因。”

“臣明白了。”权云点点头：“海事署也差不多是同样管理吗？”

“海事署又有所不同。海事署专门负责对海外的贸易，这里头有着极大的经济价值，首辅，一旦海事署正式展开活动，必将给我们带来巨大的利润，而且，也不仅仅是经济上的价值。”秦风从案桌上抽出一张海图，在权云面前铺展开来，指点头上面的一些地方，道：“这些地方，都是一些不大的岛国，城邦，只要我们的力量足够，便足以将他们纳入我大明的管辖之下。”

权云一惊：“陛下，我问过周立，这些地立论单个的实力话，都算不了什么，但联合起来，却是一股极强的力量。周立不是说过，数年之前，这些地方的力量曾经联合起来，击败了来自远方的一支多达百余战船的舰队吗？”

“我说的是将来，而不是现在。”秦风一笑，“而且征服一个地方，不见得非要用武力，武力只是其中的一个辅助手段，来自远方的那个未知的敌人，想要强力征服，自然会引起反弹，而我们，能采取的手段可就多了去了。”

“羁索？”权云马上想起了前大唐时期，唐帝国对于海外的番邦的政策。

“差不多，将他们绑上我们的战车，会对我们一统天下有极大的好处。而且我们还可以以此为跳板，远眺一下那个远方的敌人。从现在模糊得到的一些情报来看，远方的那个敌人，实力非常强大。”

“所以我们需要一支强大的水师。在初始阶段，水师将由海事署统一指挥，毕竟初始积累阶段，很多事情不能拿到台面上来说的，而一旦形成规模，水师必然要划归到兵部去管辖。海事署将只负责对外的贸易等。”

“陛下，既然如此，海事署可就是游离于朝廷之外的一股强大力量了。有钱，有军队，必须要有所限制，臣以为，水师，必须要牢牢地控制在我们的自己手里，而情报网络也要迅速在海外铺开，不能仅仅靠宁氏，我们不能太过于依靠他们。”权云道。