“这个，这个……”蔡京吱吱呜呜不肯说。

赵桓也不是傻瓜，已经明白何栗所言不虚了。也不再追问，而是问何栗道：“小民流散，是因为土地兼并太盛？”

何栗上奏道：“土地兼并只是其一。其二则是土丝土布价格下跌得厉害，使得小民收入大减，无力承担夏税。其三则是田赋不均，豪门有田无税，小民有税无田。纵然还有些田土，也被重税摊派所压，艰难至极！”

第一千二百七十七章 满朝亲贵有公敌

“什么叫有田无税？什么是有税无田？”

定王赵桓听得有些糊涂，因而开口询问了。

宋朝的税收办法比较特殊，不是一刀切，而是户分五等，层层累进。财产越多，需要缴纳的税赋也就越高……理论上是这样的，可在实际操作中绝不是如此。豪门大户在购买土地的时候，往往用“白契”，而不去官府过户。这样就会出现田户过户而税收不过户的情况。

不过这还不是最大的问题，毕竟田还在册上，税也有地方去收。富户可以把田税转嫁，但是贫户一旦无法承受，地方税吏还是要寻上买田富户的。所以隐没田产的情况，就开始出现了。

隐没田产就是田消失了，没有了，自然就不交税了。

根据宋朝官方记录的垦田数量，在真宗朝时，全国有近525亿亩田土。但是到了仁宗朝，竟然一下子下降到了228亿亩……减少了将近3亿亩！简直匪夷所思！

后来的熙宁变法，其实也和大规模的隐田漏税有关。在王安石的主持下，大宋朝廷大搞《方田均税法》，仅在北方五路就查出近13亿亩的隐田。而全国的垦田也恢复到了46亿亩左右。

从228亿亩增加到46亿亩看着是不少，几乎翻了一倍，比真宗朝时期的525亿亩也少不了太多了。可是这个增数是把熙宁开边、荆湖开垦和大量群牧监牧场转为耕地所得到的垦田都计算进去了。所以距离真实的垦田数量依旧有较大的差距。如果考虑到建中靖国以来国家领土的扩张，即使在不计算凉国、交趾国土地的情况下，大宋全国真实的垦田数目怎么都不会少于66亿亩！

也就是说，起码有两亿亩垦田被豪强地主隐没！

如果能将其中的六成挖出来，就能有12亿亩，即便再打一个对折，有6000万亩，也足够解决军户授田问题了。

“原来如此……”赵桓听完何栗的解释，终于明白了“有田无税和有税无田”是怎么回事，他又问蔡京等人道，“何卿所言属实否？”

蔡京道：“何栗所言，基本属实……”