“府君不想管这件事？”

“管了又如何，不管又能怎样？”

范宁轻轻叹口气，问道：“你觉得保甲法的问题出在哪里？”

公孙玄策想了想道：“保甲法的实质就是在乡这一级增加了一个衙门，就像那个掌柜的称呼，保衙，我们应天府或许不承认，但在百姓眼中，它却实实在在存在了。”

范宁点点头，“以前县里的各种开支都指望上面下拨，一直都很拮据，叫做清汤煮县衙，现在增加了一个保衙，县里就有了一条敛财之道，变法的结果就是朝廷收入增加，但百姓却更加困苦了。”

“府君说得对，朝廷本意是不想给百姓增加负担，但到了县里，变法就成了敛财之道，县里收入充沛了，朝廷的税赋保证了，但最终结果却是百姓负担大大增加。”

“一点没错，变法的本质就是利益重新分配，可如果朝廷动不了权贵的利益，那么朝廷增加的利益从哪里来？说到底还是盘剥百姓。”

范宁心中十分感慨，如果将来王安石推行变法，恐怕自己也要成为反对派了。

宋朝实行的是强干弱枝，军队不用说了，禁军直属于三衙，厢军属于安抚使司，地方官府只有少量乡兵。

而在财政上，农村税赋收入归转运司，城市商税以及茶酒等大宗专卖收入归提举司，州县官衙几乎没有收入，只能靠朝廷划拨一点经费，或者通过地租、房租获得点小收入补充财力。

这样一来，朝廷对地方的控制就十分牢固，能有效避免汉末地方割据以及唐朝藩镇割据的重演。

可任何事情都有利有弊，正因为朝廷的强大压制使地方官府无法向上突破，那么也只能向下寻找财源，但百年来制度稳固，地方官府也苦于没有扩张财源的借口。

王安石变法最后变成害民之法，根源就在于此，一旦实施变法，地方官府就找到了向下盘剥百姓的借口，压制了百年的地方官府欲望一旦被释放出来，势必会对乡村基础形成强大的破坏力。

看透了变法的实质，这一刻范宁更加坚定了自己的信念，大宋要想改变三冗和积弱局面，必须对内实施强军，而对外实施扩张掠夺，除此之外，别无他法。

第四百八十四章 阿多的婚事

回到宋城县，天色已晚，范宁直接回了自己府上，抢先迎接他的，还是女儿范真，说女儿是父亲的小棉袄，这话还真不错，有点什么好吃的，小家伙总是想着给爹爹留一口，这让范宁对她十分疼爱。