当然是士族豪强！

汉家田亩，是有数的，都是登记在册的。

换而言之，小民多交了，豪强士族就可以少交。

豪强士族们与胥吏官僚勾结起来，将原本应该由他们承担的赋税，转嫁给了小民。

敲骨吸髓，以取其利！

说起来，在原先的汉室，田税征收和刍稾税征收都是实征实缴的。

这是张苍当年定下的规矩，在张苍规定的制度下，收税的小吏是要下到基层亭里，在三老和当地士绅见证下，现场称量百姓的产出，并收缴田税。

此事《九章算术》里就有着明确的例子和解说。

自太宗至先帝期间，至少在关中，汉家依然严格按照张苍的这个笨办法征收田税。

此法虽然笨，但却可以实际反映当年土地产出，并且可以最大限度的减少胥吏害民。

然而……

当年儿宽担任内史的时候，却觉得这个办法太笨了。

作为聪明人，儿宽想了聪明的办法——改实际征税为摊亩征税。

每亩土地，核准田税四升。

这样，百姓就不用在收税的季节，为了及时把税交上去而受到胥吏的一些欺压。

官府征税也可以节省大量人力物力。