奏疏内容不多，不过数百字而已。

但所提的建议，却是吓得死人。

首先，就是要建立一个足以收容两百万以上人民的隧营组织！

仅仅是这个提议，就是旷古烁今，从未有人敢设想的恐怖建议了。

收容两百万以上的人口，并将他们组织起来？

反正，刘屈氂是不大相信，现在的汉室地方，还有这个组织能力的。

但，若是做成了……

其利益之大，恐怕足以制造数十个两千石和好几个列侯了！

其次，则是建立国家成立一个负责统筹和协调内河水利、防汛和抗洪的机构。

这个机构，将跨州郡，负责整个黄河流域的统一规划和组织，并制定各种防汛抗洪政策，实施防汛工程。

只是看到这个提议，刘屈氂就深深的吸了一口气。

数年前，黄河决口馆陶，冲出了屯氏河后，整个天下的士大夫，都是议论纷纷。

每一个人都在思考，黄河下次再决堤怎么办？

而这个建议，无疑是提供了一个解决方案。

从青州、徐州、扬州的无地人民之中，挑选和组织起一支数十万人的隧营部队，并由他们来负责和参与整个黄河流域的防洪防汛工作。

并建立一个，由天子直接领导和指挥的黄河防汛抗洪衙门。