不止是缺官吏，更缺移民！

尤其是后者，最是关键！

一个地方，没有官吏，可以培养，但没有百姓，却是巧妇难为无米之炊！

所以，张越只能等。

一方面，等待河西开发深入下一阶段，从内郡吸引来大批移民；另一方面则是寄希望于不断转化西域百姓，使他们成为汉家臣民——就像现在他在龟兹、尉黎、楼兰所做的那样。

诗书为剑，礼乐为刀，移风易俗，破山伐庙。

所以，对于这些来报信的各国使者，张越都是以礼相待，并作出种种承诺。

但更进一步的要求与条件就没有了。

表现的他与汉室，好像对西域一点兴趣都没有。

唯一的目标，只有匈奴。

这让各国使者见了都是既高兴又担忧。

高兴的自然是这上国天朝，真真是胸襟宽广，真真的仁德为本啊！

担忧的却是，这汉朝若对西域没有兴趣，那么，将来匈奴败亡，岂不是乌孙入主？

那不是前门驱狼，后门进虎吗？

乌孙人可是比匈奴人还要贪婪、残暴的族群！

所以，这些人内心真是忐忑不安。

张越送走各国使者，已是黎明时分。