但事实上，刘进知道，不是这样的。

官，还是那些官。

百姓也依旧是那些百姓。

唯一不同的是——从前，余子们只能当游侠，为逆旅、寄客，甚至成为流离失所，只好卖身为奴婢。

但现在……

百姓的余子，有了新的出路。

有力气的，就去挖泥炭。

有手艺的，去工坊做工。

又有力气，又有手艺的，甚至能成为某个作坊的大监工。

而其他人，再不济，也可以为人赶车、运货，混些工钱。

而且，随着泥炭的用量激增，商品贸易量的增加。

关中驰道的修葺与维护，已经不能再和过去一般，只需地方官府每月派人修葺一下，冬天再大修一次就可以糊弄。

重载马车，往来频繁，将道路碾的泥泞不堪，所以，朝堂只好专门成立专门的驰道都护府，命京兆尹、左冯翊、右扶风各领辖区道路维护之事。

然后，这驰道都护府，又向那些商旅与作坊征缴驰道税。

于是，这就又要雇佣成百上千，专门修葺和维护道路的工人。

当然了，官府素来小气、吝啬，所以，这些工人基本都是从少府里抽调来的城旦司空们。

但这却产生了一个连锁反应——那就是少府的城旦司空不够用了。