因为历史和传统的缘故，天下人将天下的治权，授予有德之人。

但倘若皇帝不能履行承天下而孝万民的职责的话。

汤武革鼎，武王伐纣，就是顺天应人，吊民伐罪，理所应当。

第二句话，则是明明白白的确定了执政卿大夫的地位——不是你皇帝（国王）任命，而是天下百姓从天下州郡的两千石、列侯与贤能之人中选拔出来服务天下的大臣。

特别是那最后几个字，堪称是点睛之字！

所谓守制度，遵典章，不就是汉丞相曹参当年与那位惠帝说过的话吗？

今陛下垂拱，臣等守职，遵而勿失，不亦可乎？

所以，这句话的潜台词就是——皇帝你做个样子，垂衣裳就可以了，天下事，还是交给专业的执政大臣来做吧！

再配合前一句，总结起来就是——皇帝只能在涉及天下、社稷这样的大问题上有发声的资格，而其他大小庶务、正治、人事，他都将统统不得干涉。

因为，按照汉朝人现在的理解。

所谓天子，便是受命于天的君王。

只不过这个天，被儒生和墨家、黄老的士大夫们，悄悄的从从前‘不可知、不可测’冥冥中的上苍、上帝，改成了‘天听自我民听，天视自我民视’，也就是天下百姓共同构成了冥冥上苍，他们的意志和诉求，集合在一起，产生了上帝。

所以，天子乃是天下人之子。

必须孝顺百姓，忠于天下、社稷。

不然就是不孝！

现在，这两条将这个原则彻底用法律的形式确定下来。