那个时候，真的不知国库该要如何承担啊！

国内的收入越高，而花销却是更大，有些时候，刘备甚至觉得大汉是越来越穷了。

为了解决这些问题，刘备连夜召开了诸多属官，方才给与各地回复，他派出曹植前往宁州，是要与当地汉军驻扎的地区首领相见，要他们与大汉一同承担这些士卒们的耗费，没有钱，可以用牛羊来支付，大汉士卒驻扎在这里，不只是保护大汉商贾，也是保护了你们啊，你们没有半点表示怎么能行啊？？

当然，你若是不肯，那以后汉军就不会保护你了，当其他受汉军保护的小国与你开战的时候，就莫要怪我们去“保护”他人了。

刘备将心里的想法告知曹植，曹植很是认真的听着，他也知道国库的情况，明白刘备为何会这么做，看着面前的曹植点着头，刘备心里还是有些放不心来，其实啊，自己最好应该是派去一位老人前往，曹植太过于年轻，不知道是否能谈好此事，不过，他手下实在是无人可用，所有人都在忙碌着。

大汉在外驻军的时期倒是能解决，可南北军的事情就没有办法了，只能通过自己来解决，好在大汉这些年趁着安息内乱，从安息手里获取了不少的好处，用以支撑南北军的费用最为合适。

除了这一大批的军费，第二个最耗费钱财的就是运河了，刘备也是咬着牙批了奏表，最为可恨的还是曹操，这厮每过几天就要上奏一件新政与庙堂，也不管这政策的花销庙堂是否能承受，刘备也与他说了很多次，却完全没有办法说服他，为何他就不能学学人家法正呢？法正到现在为止，都没有要过庙堂的钱财资助，只是要一些人才，多好啊！

最近，华雄的邸报报道了海外司之后，这个独特的部门引起了很多人的注意。

包括厚德殿那边，也是有了兴趣。

袁尚派出大量的人马前往扬州，探索此事，法正或许是心知肚明，也没有要隐藏的意思，很快，刘熙也就对这里的情况了如指掌了，原先，刘熙并没有太在意这里的情况，毕竟只是两位年轻的官吏前往扬州，短期内，又能做出多大的事情呢？不过，在派人去打探之后，刘熙方才是惊呆了。

法正与周瑜，这两位年轻的官吏，在扬州搞出的事情，可不比曹操在扬州做的要少啊。

按着绣衣使者的密探来报，结合法正亲自书写的奏表来看，法正说的都是实话，大汉海外司，统帅着四千多艘的商船，拥有众多的水手，也有着大汉最好的造船厂，法正将海外司弄得都不太像是一个庙堂机构，反而是像一伙商贾，商船外出进行贸易，带回财富，自由的倾销，还与他人造船，很有商贾的感觉。

而他们又不是一般的商贾，他们经过的海域上，都插满了大汉的旗帜，遇到的土著，全部征服，要么回去做奴隶，要么就是在当地进行特产的种植，犹如牧养牲畜一般，他们不像是在经商，反而像是在掠夺，在征服，他们成为了海面上的南北军，或者说，成为了海面上的鲜卑匈奴，四处掠夺，征服所见到的一切海域。

在海外的岛屿之上，海外司可谓是恶名远扬，臭名昭著。

刘熙皱着眉头，法正做的似乎有些过分了，为了掠夺，他甚至吸收了各地的水贼，将水贼作为先锋，这样的行为，简直玷污了大汉帝国的威名，要不，让海外司成为非庙堂机构的存在？这样一来，他们做什么，都与大汉帝国无关了。

刘熙还在思索着这些事情的时候，齐悦却是站在了门外。