寇准轻声咳嗽了一声，在满朝文武嘴角翘起的时候，泼凉水道：“诸位以为，朝廷今岁之所以能收支平衡，是税负有所增添吗？

不是！”

寇准盯着满朝文武，掷地有声的道：“是因为老夫将数十万灾民，迁移到了朝廷新添的疆土上，朝廷不需要花钱供养数十万的灾民，才会有此盈余。

是因为，有近二十万的将士，折损在了西夏、辽国的战事当中，朝廷少供养了二十万将士，才会由此盈余。

归根结底，这些钱财不是朝廷赚来的，而是朝廷从一群贫困潦倒的百姓们口中，从一群已经死了的将士们口中抠出来的。

我大宋对阵西夏，胜了。

才会有此盈余，若是败了呢？”

满朝文武听到寇准这话，脸色微微一变。

李迪沉吟道：“太师此言何意？”

寇准冷哼一声道：“老夫的意思很简单，我大宋耗费了二十万将士夺回来的疆土，必须守住。不仅要守住，还要让这些疆土上有所产出。

为了让韦、灵、夏、银等州的百姓能够安心耕种，为了能让朝廷减轻负担。

老夫决议，取消在韦、灵、夏等州新设厢军、新设禁军的提议。

新设的兵马，如何能够抵御得住野心勃勃的西夏人？

老夫决议，迁怀德、镇戎、定边、保安、绥德、永兴六军，北上，镇守长城一线边陲。

永兴、怀德六军，常年和西夏人作战，作战经验足，又有长城做屏障，可保北境万无一失。

零波山至盐州一线，设为一路，定名为西平路，由种世衡担任安抚经略，辖下除本部兵马外，兼统怀德、镇戎、定边三军。