蔡齐在下达政令的时候，根本不需要做太多解释。

需要做什么，该做什么，只需要张贴出去公文，派人将公文念给百姓们听，百姓们就会明白。

他不用担心有百姓不堪重负造反，也不用担心有百姓会因为身份不同，闹出什么乱子。

他只需要在交趾树立起大宋的规矩就行。

只要交趾的教化跟上，交趾很快就会成为大宋所有人心里不可分割的领土。

就像是燕云十六州。

落在辽人手里几十年，大宋上下所有人都心心念念。

可河西等地落在西域手里时间更长，大宋却没有几个人心心念念。

其中的区别就在于文化。

燕云十六州落在辽人手里数十年，辽人不仅没有改变燕云十六州的文化，反而被燕云十六州影响，逐步汉化。

河西落在西域人手里，瞬间就被西域文化所充斥。

像是此前占据河西的沙、甘势力。

曹玮在李立遵入侵大宋的时候暴捶过，大宋要收复他们，轻而易举。

可大宋并没有在他们身上费心费力。

反而将所有精力放在了燕云十六州。

除了地域贫富的差异外，更多的是文化问题。