寇季随手将一个木块放在了苏轼三个小家伙玩的积木上面，回过头笑着询问范仲淹，“你觉得朝中的权力该如何分配，才会稳定？”

范仲淹一愣，微微皱起了眉头，道：“现如今的权力分配，难道不够稳定吗？”

寇季笑着摇了摇头，道：“当然不稳定，朝中最高的两个衙门，分别是政事堂和枢密院。枢密院暂且不论。政事堂下，有六部，六部中每一部又有四小部。

地方衙门也基本上是如此搭建的。

官家下达一个政令，就会形成两两相争，又或者两两都同意的场面。

两两相争，争斗到最后，很有可能没有一个结果，反而耽误了正事。

两两都同意，一旦出了问题，双方就会推卸起责任。

如此一来，无论是好的政令，还是坏的政令，从头到尾都得不到贯彻落实。

因为政令很有可能传达不到地方，就被互相推诿掉。

问责的时候也是互相推诿。

最终的结果就是不了了之，或者各打五十大板。”

范仲淹沉声道：“还有官家从中调停……”

寇季笑着道：“官家从中调停，仅限于朝堂，出了朝堂以后，官家真的调停的到？你也是出任过许多次地方官的，你应该明白，官家的权力会止步到什么位置。”

范仲淹皱着眉头，陷入到了沉默。

在没有大宋书报之前，赵祯的权力几乎就止步于开封府内。

赵祯颁布一条政令，想要如实的落实到地方，没个三五年根本不行。

有了大宋书报以后，大宋书报向百姓们宣扬了朝廷的一部分政令，大宋邸报和公文又明确的向地方官员们传达了朝廷的全部政令。