“漠南颓当城以东，定襄、代郡以北草原为乌桓所占，戎狄天性贪狼，为防乌桓复强侵犯边塞，应于漠南再设一位单于。”

原本的人选是呼韩邪，可在杀其父辱其母后，显然不合适了，最后商议，不如找到几十年前被伊稚斜击走后，投降汉朝的左贤王于单后代，封为正统单于，使其统辖漠南匈奴。

“至于漠北，隔着大幕，大汉鞭长莫及，可使丁零、鲜卑分之，以狼居胥山为界，鲜卑占弓卢水，丁零得郅居水、余吾水和单于庭。”

任弘对鲜卑是心存警惕的，这正是历史上匈奴衰落后，将匈奴帝国遗产全盘接受的部落，故扶持丁零制衡。

草原被分成了八个势力，如此就能阻止一个庞大的统一行国出现，分而治之。若是郅支坚决不服从汉，待其被击灭后就是七国并立……

匈奴也陷入七国之乱，但又不能让草原打得太厉害。任弘建议，大汉得在塞北受降城建立“安北都护府”，加以管辖，功能类似护乌桓校尉，不置太多驻军，主要是为了就近管理草原事务——做搅屎棍，扶弱抗强，让塞外的分裂维持下去。

这其中，鲜卑乌桓是没有王的，各位大人单独与汉通洽朝贡，而新扶持的漠南匈奴，也应该扩大各部酋长的权力，使之与安北都护府直接往来。

刘询对任弘的计划十分满意，他没看错，任弘确实是出将入相之良选。

等到向西抵达平陵，祭祀孝昭皇帝的“徘徊庙”时，刘询只默默对便宜祖父道。

“朕最感谢孝昭皇帝的事，便是将西安侯，留给了我！”

……

皇帝在平陵县用过饭，又马不停蹄继续向西，他们要在入夜前抵达最西边的茂陵，那是告六庙仪式的高潮，最为盛大。

可在平陵与茂陵之间，天子车驾却停下了，刘询下了车，远远望向两陵之间那座封土高大的臣之陪葬墓，神情怅然若失。

是博陆宣成侯霍光之墓，刘询默默看着夕阳中的封土，忽然对一旁的任弘笑道：“过去朕总觉得大将军墓仰之弥高，可今日再看，似乎也没那么高。”

是啊，刘询已经完成了大将军念念不忘，却没时间做完的事，匈奴已灭！至少在武功上，那座山丘他已经超过！

站在山顶上，刘询的眼中闪过一丝迷茫，他才二十多岁，便已完成如此大业，除了修内政复文景之富外，接下来的路该怎么走？这是历史摆在他面前的抉择。