而内阁只余林延潮一人，时称‘独相’。

但林延潮不肯大权独揽，而是上疏请增补阁臣，得到天子御准。经过大廷推后，沈鲤，朱赓皆以礼部尚书兼东阁大学士入阁。

而火耗归公，也得以顺利推行下去。时人评曰：耗羡之制，行之已久，征收有定，官吏不敢多取，计已定之数与策定之前相较，尚不逮其半，是迹近加赋，实减征也。且火耗归公，一切陋习，悉皆革除，上官无勒索之弊，州县无科派之端，小民无重征之累，法良意美，可以垂诸久远。

此法预算外收入纳入预算内管理的典范，新定的火耗，比原先成例减少了近一半，令督抚对州县管理之权得以增强，并使各省财政得到舒缓，最重要是万历银钱也得以在地方畅行无阻。

随着银币流通比重加大，州县所收火耗一年少于一年，此法又反复重修，但终使银币流通盛行，以至于百姓不知戥子为何物。

朝廷遂废民间白银市易，以银币为钱，称量白银终被银本位制取代，火耗归公之法也因此被废除，但仍被后世誉为一代良法。

第1397章 变局

若是后人拿起万历二十八年至万历二十九这两年皇明时报所刊载的内容来看，多会得出大明药丸的结论。

天理报上记载，朝廷各地灾害不断。

先是四月，山东雹灾，人畜死伤无数，屋舍毁数千间，数百倾田亩被毁。

到了七月，福建兴化府遭台风大水，城内城外民舍被毁十之七八。

接下来又是广东南澳，福建诏安地震，江西，广东，福建三省也有波及。

天灾之后，又有人祸，贵州吴国佐叛乱，明军平乱之后，米价骤涨，一斗米竟值银四钱。

然后北直隶又遭大旱，部分地方人竟相食，骇人听闻。

去岁朝廷海贸刚有所盈余，本待今年财政可以扭亏为盈，但经这些灾害，又令局面不能乐观。

司礼监，司役监向户部催办钱粮，言补之前皇太子册封，婚礼费用。