为何？

因为这样的话，中央就能够直接管辖上海的同时，获取更多的中央财政收入。

目前的上海虽然是特设县，但是上头依旧是还有一个松江府和一个江南道，税部从上海收取的各种税收，汇总起来后，是按照一定的比例分成四份的，一份直接上缴国库，作为中央财政收入。

一份上缴江南道财政，一份上缴松江府府财政，一份上海特设县财政留存。

如果中央能够直接上海，那么道、府这两级的财政分账，自然也就免除了。

只不过，这个提议说了好多年了，他周毅然也不是第一个这么说的，但是却是一直没有获得通过，自然也是有着他的理由。

因为松江府和江南道两级地方都是强烈反对，因为不客气的说，这两级财政，都是靠着上海活着的，松江府能够把其他几个县发展起来，就是依靠上海的财政，然后扶持补贴其他几个县，如果失去了这个扶持，其他几个县还怎么发展？

同样的，对于江南道的其他几个州府来说也是如此！

所以上海直辖一事，差不多十年前就是提出来了，但是现在依旧是没个定论。

而圣天子李轩自己，也是从来没有对此事表态过，任凭臣子们争论来争论去，但是这个不表态，其实一定程度上也是反对直辖一事的。

上海这个帝国的第一个大型城市，本来就是具有强烈的虹吸效应，同时也具备强烈的经济发展辐射能力，这留在江南道内，虽然也吸纳了江南道的各种资源，但是反过来也会贡献大量的财政收入扶持了江南道其他地区的发展。

但是如果直辖了，那么上海就光顾吸纳江南道的各种资源，但是不会反哺其他地区了。

为了不让江南道的发展不均衡，李轩就一直拖着。

但是当他今天看到了上海如今的景象，他就知道，这上海直辖一事必须提上日程了。

这么一个常住人口突破百万，还有数十万临时人口的巨型城市，继续当成一个县来处理，哪怕是特设县，其县令乃是正四品官员，但是也依旧不妥当了。

因为这么一个城市，从重要性上来说，甚至比得上一个普通的省份。