分属于各个民族、邑落的胡虏，会游荡在各个山林里，时不时就要跳出来袭扰一下孟军后勤。

不调集大量军队，保证后勤稳妥，一旦补给断绝，上千里外再精锐、再善战的禁军也要崩溃。

这个时代，阻碍诸夏大军征服四方的，从来不是对手军力强悍，一直是后勤的困扰，让大军无法远征。

国渊问道：“欲征服辽东，五军都督府打算出动多少部队？”

高顺说道：“五军都督府以为，若欲达成目标，军力不得少于二十万。”

这也是作战会议召开的意义，各部门互相沟通，倾力协作。

兵部负责调兵，五军都督府负责遣将，民部负责供应粮草。必须沟通顺畅，才能将作战方案确定。

高顺说完，民部中郎国渊，兵部中郎王凌异口同声的说道：“不可能。”

民部中郎国渊率先开口，说道：“调兵二十万，军马十余万，徭役至少六十万。远出辽东苦寒之地，一次远征，将耗粮数千万石。圣朝初建，各处都需要府库钱粮，不可能拿出数千万粮食投入辽东。”

兵部中郎王凌也说道：“兵部抽调不出二十万大军。府兵刚刚解散，禁军二十万人，除了要震慑关东豪强，还要在长江沿岸厉兵秣马，应对孙策。抽调二十万大军，影响甚大。”

高顺立即开口，说道：“送汉室臣民前往辽东营建汉城乃是国策。虽有艰难困阻，而吾等尤应齐心协力，共济时难。”

眼见王凌、国渊就要开口，军事会议将争吵不休，张瑞开口为会议定下基调，说道：“出兵辽东一事，乃既定国策，不可更改。”

已经张开口的王凌，无奈硬生生的将话语憋回肚子。只能耐心听听五军都督府打算如何莽穿整个辽东，打过一个又一个的郡国。

张瑞看向陈凡，问道：“三郡乌桓与东部鲜卑都盘桓于辽东三郡？”

陈凡答道：“的确如此，三郡乌桓牧场位于南方。东部鲜卑大人联盟，居于北方苦寒之地。”

”陛下请务必清楚，幽州东部地区的地理形势远区别于关内。右北平、辽西郡中部以北便不再有长城。所以各地皆一片坦途。并不分何处为汉土，何处为胡虏之地。地图仅为参考之用。”